听大城市一些政府部门的人叹招商引资的苦经：一是怕招不进项目，二是怕有了招商项目却因土地等要素资源供不上而进不来，三是怕原有的项目要扩展因无法满足要求而外迁。真是，没有项目要愁，有项目无力承接也要愁，还要愁原有的项目外迁，怎一个愁字了得！

这些现象很普遍。中国的经济基本是赶潮头的，一浪一浪推进，免不了同质化。产业发展是如此，区域经济发展也是如此。同质化程度越高面临的竞争越激烈，为发展而支付的资源要素成本和政策成本就越高。能不能换换脑筋谋发展呢？比如改变区域经济格局、改变产业布局、改变企业发展方式，等等。推进城镇化，使得这些改变有了极大的腾挪余地。别的暂且不说，就说说大城市、中心城市与乡镇的互补发展。

企业愿意在大城市、中心城市发展，这是因为那里集聚了各种要素优势，有利于企业发展。但是，大城市、中心城市产业发展的要素优势并不可能长期的无限制的拥有，它们也有承载产业发展的极限。一辆载重车吨位再大它总有承载极限，越接近承载极限，它的效能也越趋向于极限，甚至会出现失控而造成各种事故。这就是经济学上常说的边际效应。一座城市其实也与一辆载重车相似，它也有容量极限，只不过没有像载重车那样可以用准确的数字来表达，没有像载重车那样会直接出现因果相关的结果。当一座城市出现“超载”时，边际效应递减反映在人们工作和生活的方方面面，比如缺电、交通拥堵、劳动力成本升高、房价飙升、教育和医疗资源严重短缺，等等。在这样的情况下，大城市、中心城市产业发展如何寻求突破？——把目光投向乡镇。

推进城镇化，在一定程度上就是逐步让更多的农村人口进入城镇，城镇需要有产业支撑，不然农村人口进入城镇，他们何以为生？因此，大城市、中心城市与乡镇的互补发展，既能获得发展空间又能解决人口转移中的就业问题，一举两得。在实际的操作中，企业可在大城市、中心城市保留研发、销售等板块，把生产基地放到乡镇，至少土地和劳动力使用成本会大大降低，也可以借此提高产品的市场竞争力，当然也要考虑物流费用。乡镇的当地人在当地就业，生活成本也大大降低，在大城市、中心城市打工月入3000元还不如在家门口打工月入2000元过得好，还免去了与家人分离之苦。

如何推进大城市、中心城市与乡镇的互补发展？首先要明确的是共同利益，是共同的需要，是为了共同谋利而实施互补发展。其次要明确政策，政府要建立互补发展的公开透明的政策平台。第三要明确互补发展是市场行为，是企业在政府搭建的平台上进行的自主行为。