人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示,将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。在人民网随后推出的调查中,有74.5%的网友表示反对。我们每一个人都会变老,都会面临如何养老,养老问题人人关注,再次引起热议。 一是热议延迟退休年龄。我国现行退休年龄偏低与人口寿命延长出现了矛盾。有专家根据城市居民的平均寿命以及健康水准,提出我国延长退休年龄应以5年为宜。同时,在此期间本应退休的人继续缴费,一方面弥补了基金总额的不足,另一方面又相对减少了基金的支出额,这将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳。反对者认为,延迟退休年龄对于巨大的社保亏空来说只是杯水车薪。今日社保巨额亏空问题,是个历史遗留问题,主要原因有二:第一,早期国企职工的养老金均由社保基金承担支付;第二,大量党政机关乃至事业单位员工无需缴纳社保,却领取比企业退休职工高得多的退休金。这种制度设计的缺陷使得大部分纳税人不得不“供养”其他少部分人。不解决社保的公平正义问题,社保亏空问题无解。另外,假设我国平均退休年龄延长5年,每年可能会涉及上千万人,并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出,却又很难通过新开发岗位等方式来化解。 二是热议养老金保值增值。社保基金入市似乎是保值增值的主渠道。从长远运营的角度分析,社保基金也确实不能只存银行和买国债,这样的收益率根本追不上这些年的CPI增长速度,从国外相关基金的经验看,养老基金运营中包括股市投资是必然趋势,毕竟股市投资的收益会占整体收益的一大部分。反对者认为,养老金是公民的养命钱,对公民个人利害不言而喻,这也决定了养老金只能增值,至少能保值。此外,在当前我国资本市场尚难称完善的环境下,在一个十年零增长、重融资轻回报的资本市场,如果入市的地方养老金完全遵守市场规则,不搞内幕交易不用幕后特权,想盈利非常困难。 三是热议养老金不同群体的差异。当前的社会现实是,国家机关、事业单位和国企职工处于社保体系的最顶端,个人缴费偏低却享有较高的养老金待遇,而占多数比例的企业职工和农民则享受不到对等的养老金待遇。从历史发展的长远趋势来看,所有公民 (当然包括农民)纳入社会养老保障体系,获得合理、适度的养老金,是一个社会文明、经济发展程度的体现。养老保险制度作为社会保障的重要内容,其目的在于为公众提供基本的生活保障。 这三个方面的议论都有一定的道理,这三个方面也确实都有改革的必要。但是这三个方面的问题,不能考虑单独去一一解决,事实上这三个方面的问题也不可能单独解决,因为它们有着内在的联系。再者,解决养老问题,还牵涉到医疗康复、生活服务等诸多方面。所以,现在我们要着眼于养老体系的整体设计,要着力构建完善的养老框架,把方方面面的因素都考虑到,环环相扣,这样才能从根本上解决养老问题。 |