一顿营养餐，强壮了一代学生。近日，教育部等七部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，持续提升农村学生营养状况和身体素质。这一《实施办法》总结了不少好经验好做法，其中明确要求，农村义务教育学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。

早在2011年秋季，国务院就启动实施了“农村义务教育学生营养改善计划”。十多年过去了，这一计划取得了显著成效。中国发展研究基金会发布的评估报告显示，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，2020年农村15岁男生、女生身高分别比2012年高出近10厘米和8厘米。此外，营养改善计划还起到了巩固义务教育、帮助家庭增收、解放妇女劳动力等作用，获得了巨大的社会效益。

从这十余年的执行情况看，营养改善计划也存在一些问题。现在，教育部将自主经营、统一管理写进《实施办法》，这是对农村义务教育学校的食品安全划定了红线。从营养午餐的初衷来看，它保障着广大农村孩子的营养摄入和健康成长，毫无疑问应当把公益性放在首位。农村义务教育学校的营养午餐由学校全权负责，有利于对饭菜的质量、营养状况以及资金用途等进行有效监督，确保每一分钱都用在实处。

《实施办法》的出台，将这十年来的好经验好做法固定了下来。特别值得注意的是，在教育部下发的通知中，专门强调“从2022年秋季学期起，将国家试点地区更名为国家计划地区，地方试点地区更名为地方计划地区”。从“试点”到“计划”，传递出非常明显的信息，那就是对农村义务教育学生的营养改善计划将长期持续进行，而且还会做得更好。

从目前的情况看，营养改善计划应进一步强化地方财政的资金保障。根据《实施办法》，国家计划地区营养膳食补助资金由中央财政全额承担，地方计划地区营养膳食补助资金由地方财政承担，中央财政给予定额奖补。由于各地的财政状况不同，给予营养改善计划的资金也可能不同。对此，今后有必要强化统筹平衡，尽量避免因为地方财政收入的差异而导致营养餐的质量差异，尽力让不同地区的孩子们都获得充足的饮食营养。此外，还应更精准地核算营养改善计划的成本，鼓励社会大众特别是学生家长参与对营养改善计划资金的监督，让相关资金发挥最大效益。

少年强则国强。农村义务教育学校的营养午餐，不是简单的一顿饭。它不仅提升了农村孩子的身体素质，促进了青少年的均衡健康成长，还能巩固脱贫攻坚的成果，推动乡村振兴，缩小城乡发展差距。我们要以此次《实施办法》的出台为新起点，接续努力，久久为功，补齐农村中小学生的营养短板，让农村孩子吃得好、吃得有营养，让祖国的花朵都能茁壮成长。