近日，《杭州市2013年大气复合污染整治实施计划》最新出炉。这份相较完备的计划，从管住大气污染排放源头入手，就能源结构调整、工业企业和机动车尾气防治、城市扬尘、生态建设乃至规范公众生活方式等，作出了新的规范，在城市治霾进程中迈出坚实一步。

公众对于城市空气质量关切度有多高，几次与不同的朋友相约小聚，都会有人拿起身边手机，用专门软件来对空气质量指数进行监控，并适时播报相关PM2.5值信息，随之引发一番讨论。

城市大气污染，几乎涉及城市生产生活各个方面。既有产业布局、能源消耗等宏观层面，也有城市居民新能源交通出行、汽车尾气排放等微观层面，甚至于细到工地上渣土扬尘、餐饮企业炒菜油烟。这就更显出制度规范乃至立法的重要性。

要用制度去规范每一家企业每一个市民的行为，以规范促进每一家企业每一个个体的自觉行动,从而打响一场城市治霾的全民战和持久战。比如，私家车过多进入主城区引发拥堵和尾气密集排放,我们除了加大相关公共设施建设，科学调整和布局相关公交网点，引进新能源交通等，还要更多地从制度层面作些考虑,以应对主城区过于密集的人流车流。

还要看到的是，雾霾，几乎是各大城市的发展通病，也是一个世界性难题。因此，既要汲取发达国家曾经有过的教训，避免重复走老路,更要借鉴他们在治霾过程中积累下来的宝贵经验。比如，早年的伦敦，就曾经顶着“雾都”帽子，并在上世纪中期一度因雾霾酿灾，一次性引发上万人死亡。痛定思痛，早在1956年，英国在世界率先出台第一部《清洁空气法》，强制性搬迁重度污染企业，推广新型清洁能源，扩建新城以疏散老城人口，鼓励公交出行，征收高额拥堵费，扩建城市绿地等办法，最终让伦敦甩掉了“雾都”的帽子，成为宜居城市。

没有规矩，不成方圆。治理雾霾天气必须制度先行，依法规范，从严查处，才能取得人们期望的效果。