6月底,久雨放晴,不过两三天,杭州气温已突破35℃。7月,酷暑来了。与此最直接相关的是电力供应。据了解,浙江今夏最大电力缺口近700万千瓦,杭州今夏最大供电缺口高达200万千瓦。今年杭州电网的基础负荷为660万千瓦左右,据预测,今夏最高网供负荷将达1060万-1100万千瓦,同比增长9.5%左右。在夏季用电高峰期间,杭州电网仍将面临较为严重的电源性缺电和电网性缺电的双重压力。预计受高温等各方面因素影响,今年夏天杭州负荷缺口将达到190万千瓦左右,极端高温条件下将突破200万千瓦,比去年净增80万千瓦。因此,5月下旬杭州市政府就发布了《杭州电网2012年有序用电方案》,表示将尽最大努力保证居民基本生活用电。可以预料,企业有序用电安排、拉闸限电等情况将不可避免。 电力供应短缺现象已经存在多年。来自电力企业联合会的预测,2012年我国电力供应总体仍然偏紧,区域性、时段性、季节性缺电较为突出,预计全国迎峰度夏期间可能供电缺口3000万千瓦,去年同期最大电力缺口超过3000万千瓦。据了解,在最缺电的2004年,7月份共有27个省级电网拉闸限电,仅国家电网公司系统就拉闸限电80多万次,高峰时段电力供应缺口达3000万千瓦。也就是说,近10年来,经济建设无论是“大干快上”还是“稳中求进”,缺电的状况一直没有明显有效缓解。这非常令人费解。电力发展跟不上各行各业发展,“大干快上”时缺电,还说得过去。“稳中求进”,高能耗项目大量压缩了,仍然缺电,而且缺电的总量还和以前差不多,为什么?症结在电力产业自身?还是在体制?在市场? 如何有效缓解和解决当前及今后的缺电问题?让我们来看看专家们开的药方: ——加快区域电力市场的建设。优化市场资源配置,实现西部输煤输电并举;采用新的输电方式,加快特高压输电网和智能电网建设投入,使西电东送有效及时,实现西部能源资源与东部经济的有机结合。 ——完善电源结构。加快发展新能源电源,同时安全科学发展核电。避免煤、水一次能源因自然及社会因素的短缺而影响水、火电的发电出力。加快提高新能源并网能力,提高新能源和电网协调能力。 ——继续加快电价改革。研究及制定煤电价格联动及电价机制,筹划实施时段。改革的目标是有合理的上网电价、输配环节电价(在配电环节引入竞争机制)、终端销售电价;加快试点和推行大用户直供(购)电,促进电力市场资源的优化配置,同时强化管理,实行高耗能限电和惩罚性电价;加快实行城市居民阶梯式电价的全面展开,促进合理用电节约用电。 ——持续进行电力行业自身的节能减排。要优化发展煤电,继续推动火电机组的“上大压小”;进行供热改造工程,提高能效以延长生存空间;降低电力企业自身综合能耗,提高电力企业的能源利用效率,降低供电煤耗率和线损率。 ——优化、合理制定电力发展规划。新增装机加速向资源密集型地区转移。在可再生能源密集发展地区,尤要加快智能电网的建设,提升就地上网外供的能力。通过电力资源的合理布局,实现电力资源全国性市场的优化配置。 ——充分发挥地方电厂的效用。地方电厂是支撑省级以下电网电源的重要补充力量,在节能减排中发挥着不可替代的作用。要有合理的补偿政策,引导企业继续为大电网提供补充作用。 我等局外人很难评说专家们开的药方管不管用。不过,我想,电属于商品吧,既然属于商品,产销市场化应当是毫无疑问的,怎么就没有往这方面谋划呢? |