两会时传来消息,民进中央提交的提案显示,从2000年到2010年,我国农村的小学减少了一半,平均每天消失56所农村小学,这成为诱发学生辍学的新因素。鉴于此点,民进中央建议,明确因地制宜撤并学校的政策因素,规定农村学校撤并的标准。 看到这则新闻,才忽然意识到重在发展基础教育的“撤点并校”制度,已经实施十年之久。其他不说,单从长三角地区农村日渐消失的“复式班”——先解释下何为“复式班”。十余年前,由于农村教师资源匮乏,通常会有两个年级的学生挤在一起上课,老师上半堂课教一年级学生,下半堂课教二年级学生——想想,教师就这么几个,哪里还会来分学科教学一说?因此,从这个角度来说,“撤点并校”所取得的主线成绩,还是有目共睹的。 当然,十年之后,能由民进中央牵头在商议国是的两会场合重审“撤点并校”所存弊端,个人认为,批评只是表象,而其内在的,实质上是为了这项制度的有序进步与螺旋上升。 单从数据而言,十年间,“撤点并校”制度走得不慢,甚至可以用迅猛来形容——“我国农村的小学减少了一半,从55万所减少到26万所,平均每天消失56所农村小学”。这其中,经济跑得快、路网发达的东部地区,可能更容易接受并校之后的优质教育资源,从而抵消离家远的潜在成本;但相对西部山区而言,若仅是为了响应“撤点”而去“并校”,就一定不会收获到“1+1>2”的效果。 但这种情况却是真实存在的。举一个例子,《中国青年报》去年12月报道,“由于撤镇并校,方圆10里的村子适龄儿童都在陕西陇县河北镇韦家堡小学寄宿读书,每周回家一趟背些干粮。”——从这一决非孤例的报道来说,韦家堡小学只是简单地进行了“撤点并校”,而未有相应的配套机制跟进,这不能不说是一种遗憾,在其背后,可能还有财政对教育投资的赤字与无奈。 现在我们可以看到因为“撤点并校”制度弊处所产生的后果,部分学生有可能吃不上饭——这点从免费午餐就可以佐证;弱势群体上学食宿成本增加;学生有可能路途遥远辍学;甚至因此跟父母远走他乡,产生更多的空心村…… 这些由此及彼的社会问题,不需预见,已经开始浮现。如何解决因为这项制度而生的弊端,才是当下燃眉之急所要解决的问题。因此,能走出重审“撤点并校”这项制度的第一步,我相信本意是让这项制度更好地前行,也正是因为如此,无须畏惧在改革中所见到的弊端和带来的阻力,相反,只有正视之,才能从中加以大力斧正。 当然,除了对“撤点并校”各个地区是否该“一刀切”的讨论,还有制度之外的有效外延与伸展。比如,校车的配备与学生的安全问题、发达地区老教学楼的重生利用、教师的待遇问题……这些都是“撤点并校”的应有之义,而不能把它们撇清在制度之外。从这个角度来说,十年进行一项制度的试水和重审不算时间太长,但十年对一个孩子而言,教育不会有第二次重复。因此,这项已经上路的波及最大范围的教育改革,除了钱要用在刀刃上不说,更多时候,还得用心去想、合理去用。 |