市第十一次党代会确定了打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的奋斗目标。如何实现这个奋斗目标？要以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程。概括起来说，就是建设“三城三区”。建设“三城三区”，是打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的重要载体和具体体现。

改革开放30多年来，杭州作为沿海开放城市，经济社会发展突飞猛进，发展方式加快转变，综合实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活品质明显提升。在看到成绩的同时，我们也应清醒认识到还存在不少差距和不足，比如：自主创新能力还不够强，产业核心竞争力有待提升；城乡发展还不够平衡，区域发展协调性有待增强；制约科学发展的体制机制障碍依然较多，改革攻坚力度亟需加大；社会事业发展与人民群众的新期待还有差距，社会建设和管理面临新挑战；一些领域道德失范、诚信缺失，思想道德建设有待加强；一些党员干部精神懈怠、能力不足，基层党组织建设仍有薄弱环节；个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐倡廉任务艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取有力措施加以解决。今后五年，是杭州全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期。纵观国际国内形势，世界正处于大发展大变革大调整之中，国际政治经济形势更加复杂多变；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。杭州正处在转型发展的关键时期，资源要素制约加剧，改革攻坚难度加大，社会矛盾多样多发，不少问题早发先发，继续走在前列的压力加大。变化孕育机遇，发展伴随挑战，机遇大于挑战。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识、发展意识，审时度势、扬长避短，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期。

打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，是立足新阶段新形势对共建共享“生活品质之城”的传承和拓展，体现了物质追求与精神追求、富民与强市、个体与社会的有机统一。着眼长三角地区打造世界级城市群的战略定位，顺应全市人民过上更好生活的新期待，我们必须以全球视野审视杭州发展，瞄准先进、追赶先进，必须以共建共享激发全市人民的积极性、主动性和创造性，提升人民群众的生活品质和幸福感，加快建设具有中国特色、时代特征、杭州特点的现代化国际化大都市，把杭州建设成为精致和谐、大气开放、充满活力、富有魅力的东方品质之城，成为生活富裕、精神富有、城乡融合、社会文明的幸福和谐杭州，让这座“世界最美丽华贵之天城”继续闪耀于世界东方，不断放射出时代光芒。

建设“三城三区”，既是杭州落实科学发展观的方向，又是杭州落实科学发展观的新实践，其核心是以人为本。以人为本的发展并不意味着要否定经济问题的重要性，其要旨在于消除经济发展的被动自发性，确立起人对经济的主体性地位，使经济的发展更富有合理性、更具有效应性，使经济更能为人所用、更有利于基本民生状况的改善，进而使整个发展过程更加科学。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。建设“三城三区”，就是着眼于提高人的综合素质、着眼于培育人的自主创新能力、着眼于人的生存和发展环境进一步改善、着眼于让人人都有基本的生活保障、着眼于让农村人逐步过上与城市人同样的日子、着眼于让人人都遵纪守法和睦相处。

杭州建设学习型城市，是为了更加注重人的全面发展。人的全面发展，是经济社会发展的根本目的和动力。我们既要着眼于人们现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人的素质的提高，着力建设学习型城市，引导全市人民学以立德、学以增智、学以创业，努力实现经济社会发展与人的发展相互协调、相互促进。

杭州建设创新型城市，是为了更加注重创新发展。创新是发展的不竭动力。我们要坚持不懈把改革创新精神贯穿到现代化建设的各个方面，把改革开放作为推动经济社会发展的强大动力，把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的关键环节，着力建设创新型城市，加快经济转型升级步伐。

杭州建设生态型城市，是为了更加注重可持续发展。生态是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施环境立市战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让城市镶嵌在青山绿水之中，让人们看到更多的蓝天白云。

杭州打造安居乐业示范区，是为了更加注重和谐发展。安居乐业是人民群众的共同心愿，是幸福和谐杭州的生动体现。我们要坚持加强社会建设、创新社会管理、提升社会文明“三位一体”，深入实施民生优先战略，深化“民生十项工程”，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，让改革发展成果惠及全市人民，在共建共享中实现个体幸福与社会和谐的统一。

杭州打造城乡统筹示范区，是为了更加注重统筹发展。加强城乡区域统筹是杭州发展的战略抉择，是富民惠民的重大举措。我们要坚持以新型城市化为主导，推进规划建设、产业发展、要素配置、生态保护、公共服务、民生保障一体化，加快形成“市区-县城-中心镇-特色镇-中心村-特色村”梯次衔接、功能配套的网络化、组团式城镇体系，建设网络化大都市，加快形成城乡区域发展一体化新格局。

杭州打造人文法治示范区，是为了更加注重协调发展。文化是城市的灵魂，民主法制建设是促进社会公平正义的内在要求。我们要坚持社会主义先进文化前进方向，落实依法治国基本方略，深入推进文化名城、文化强市和“法治杭州”建设，提升城市文化软实力和法治化水平，提高社会文明程度。