对于城市化发展带来的“城市病”，我曾经写过几篇文章，提出了“城市容量”的观点，两个意思，一是城市里“装什么东西”，二是城市里“能够装多少东西”。对此要设定个科学的基本的框框。城市不是橡皮圈，可以任意拉大；即使是橡皮圈也有个拉大的极限，不可能无限制拉大。其实，这说的是城市的规划。

也许有人会说，每个城市都是有发展规划的，不就是“城市容量”么？假如每个城市都有科学合理的发展规划，怎么还会普遍存在人口聚集密度过大、交通拥堵等“城市病”呢？据我看，一是规划缺乏综合性，道路建设、产业发展、人口居住、教育科技等各做各的规划，各规划之间相互配套的契合度不高，二是即便是相互配套契合度不高的规划也没有严格执行，规划变更存在随意性，没有一张蓝图干到底的制度保障。

一座城市，等到“城市病”集中爆发的时候，付出治理的代价之高过程之长，是非常惊人的。当雾霾大范围集中袭来时，很多人都感到突然，其实，用一句哲学的话来说这是从“量变到质变”。我们一点一点损害环境的时候，我们并不太明显地觉得环境在变糟，当损害环境因素积聚到爆发点的时候，大自然的报复会突然降临，让人瞠目结舌。而要治理，那是病来如山倒，病去如抽丝，时日长着那。所以，推进城镇化，千万要避免“城市病”。

如何避免推进城镇化过程中的“城市病”？做好城镇经济社会发展综合规划是关键。比如适合发展什么产业、规模多大，比如可以居住多少人口、当地人口与外来人口之比、外来劳动力与引进人才之比，比如基础设施建设、道路建设、河流保护、污水处理、公共交通，比如机动车保有量、公交与私家车配比，比如医疗卫生网络建设、建多少医院、开多少药店、设多少社区和村卫生服务站；再比如建多少农贸市场、办多少幼儿园、学校和文化娱乐设施……经济社会的方方面面组成了综合，这个综合就是“城市容量”。一座城市也好，一个城镇也好，当保持好适合的“容量”，经济社会发展就协调，就可以避免很多“城市病”，老百姓的幸福指数就高。在全面推进城镇化建设之初，做好城镇经济社会发展综合规划实在非常非常重要！