“分享经济”一词，已经连续两年进入《政府工作报告》。6月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进分享经济健康发展，推动创业创新便利群众生产生活。会议指出要坚持市场导向，鼓励有条件的行业、地区和各类市场主体大胆探索；清理和调整不适应分享经济发展的行政许可，避免用旧办法管制新业态。会议再次提到“鼓励创新、包容审慎”原则，要求各地方要审慎出台新的准入和监管政策。

    “鼓励创新、包容审慎”，八个字言简意赅。而国务院屡次强调这一原则，针对的则是一些地方、一些部门，对于“创新”、对于市场上涌现出来的新生事物，第一反应不是“鼓励”与“包容”，而是“管”字当头。他们就像契诃夫小说中那个“装在套子里的人”，时时念叨着：“千万不要出什么乱子才好！”

    “监管”当然是必须的，但“监管”与“鼓励”却必须厘清次序——是把“管”放在第一位，还是把“鼓励”放在第一位。换句话说，是谁从属于谁的问题，是让“创新”从属于“监管”，还是让“监管”为“创新”保驾护航。次序搞错了，结果就会大相径庭。曾经有句话叫“一管就死”，问题就在于把“管”放错了位置。

    当然，“一管就死”后面还有一句话：“一放就乱。”对于“乱”，不“管”行吗？但一，从这个角度看是“乱”，换个角度，看到的可能就是“活力”，所以中央才要强调“包容”；二，“管”是必要的，但“管”要掌握好度，掌握好方向，掌握好时机，就像对待自己的孩子一样，小心不要伤害他、禁锢他，不要把孩子的朝气、阳光、活泼给“管”没了。

    对照“鼓励创新、包容审慎”八个字，一些对“分享经济”管得过头的政策、已经产生负面作用的政策应该有勇气改弦更张，该调整就得调整，比如一些地方的“网约车新政”，严格户籍限制、车辆规格限制，甚至规定价格不得低于出租车，这样的“管”称得上“鼓励创新”吗？颇有疑问。值得一提的是，为了防止公共政策损害市场公平竞争、抑制市场活力，去年6月，国务院出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求“没有进行公平竞争审查的，不得出台”。那么就有必要回过头来审视，各地出台的一系列针对“分享经济”的政策是否经过了“公平竞争审查”这一法定程序呢？

    当前中国经济正处新常态，“提高全要素生产率”成为热词。靠什么来提高？靠技术创新、组织创新、产业创新，而“分享经济”正是这一系列“创新”的产物。“分享”是我们生活中经常发生的事情，“分享”的一大特点就是趋于零的低成本，如果分享东西给别人还要受到诸多限制，那么人们将失去“分享”的乐趣。给“分享经济”清理出一条一马平川的坦途，预防各种监管方面的落石与塌方，正是国务院三令五申的良苦用心所在。