这不仅是一个经济议题，更是一个环保议题。与网购爆炸式发展速度以及媒体对此的关切程度相比，公共管理显得慢了半拍。

    随着网购的兴起和快速扩张，我国快递业务量激增。国家邮政局数据显示，2015年全国快递业务量为206.7亿件。按照每个包装箱0.2公斤估算，200亿个包裹会产生包装垃圾400多万吨。如何循环利用、变废为宝，减轻对环境的污染，减少制造纸箱对木材的消耗？这是一个严峻的现实问题。

    在“不差钱”的时代，物质过剩是一个难题。谁都知道大多数快递包装垃圾可以回收再利用，可是谁也不在乎这点钱。消费者不在乎，快递企业、包装材料生产企业更不在乎，于是，只用过一次的包装材料就被当成垃圾直接扔掉。更重要的是，这不仅是一个经济议题，更是一个环保议题，而后者更是随着网购勃兴而不断被放大的一个难题。也许你随手扔掉的快递包装材料不值1毛钱，可处理这些材料可能远远超过1毛钱，且还不计对环境损害所产生的隐性成本——许多包装材料不可降解。

    快递包装垃圾成为鸡肋，各方对循环利用的积极性不高，原因何在？企业层面，多半出于成本考量，纯粹从经济角度，快递包装材料循收利用并不划算，快递企业本来就人手紧缺，增加回收业务势必“得不偿失”；消费者层面，回收包装材料麻烦，使用回收材料好处不多，缺乏参与热情；公共管理层面，还没有将其重视起来，没有从立法、监督到市场等方面建立起循环利用的链条。与网购爆炸式发展速度以及媒体对此的关切程度相比，公共管理显得慢了半拍。怎么办呢？

    经济的归于经济，用经济手段解决。要提升消费者、电商、快递企业等主体参与包装材料循环利用的积极性，让各方从这种行为获益，觉得“有利可图”，这样才能行之有效、行之长远。政府可以动用财税杠杆，出台有针对性的正面激励政策，给相关企业税收优惠或财政补贴，把企业的积极性提起来。企业再通过押金制、返还积分、赠送折扣(譬如，在回收包装时给予消费者一定的积分，累计换购商品)等方式，吸引消费者参与。当然，政府相关部门补齐短板，建立包装废弃物分类回收、循环利用和合理处置体系，亦有助于整个链条完善。

    法规的归于法规，以制度供给强化外部监督。快递包装材料循环利用，事关公共利益，而靠市场又难以自我完善，建章立制，给行业施压就显得十分必要。许多发达国家早在上世纪90年代就通过制定相关政策法规，对回收包装废弃物行为作了强制性规定。无论是快递包装的国家标准，还是回收利用的强制性规定，我国都几乎处于空白状态，亟须补课。一句话，有法规未必能行，没有法规肯定不行。　　　　□连海平