翟春阳

近日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

值得注意的是，本次会议特别强调了“监管”的重要性，提出要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能；要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法；要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。

对各式各样的垄断行为，来自政府的直接监管、执法，显然要比消费者、企业通过诉讼等形式更有效率。就在几天前的8月31日，用户朱先生诉腾讯滥用市场支配地位一案，获上海知识产权法院受理，朱先生认为微信封禁抖音视频的做法损害了自己的合法权益。据媒体报道，此前已有多名消费者就此起诉腾讯，案件均在审理中。其实朱先生等消费者，应该首先选择向市场监管部门投诉，先由监管部门来判断微信是否滥用了“市场支配地位”。而另一方面，市场监管部门也要做到“该出手时就出手”，对各种事实清楚的垄断行为及时进行纠正与处罚。

值得一举的例子是，8月31日，腾讯宣布放弃音乐版权独家授权权利，网易云音乐也紧跟着去除了“独家”标志，这正是市场监管总局主动作为的结果。网易CEO丁磊表示，相关部门的决定给整个行业释放出非常明确、积极和振奋人心的信号，广大用户充满期待。

而对于上述朱先生所诉的“封禁”“屏蔽”等行为，来自监管部门的态度十分明确。7月底，工信部启动互联网行业专项整治行动，聚焦四方面8类问题，其中就包括重点整治恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题，无正当理由限制其他网址链接的正常访问、实施歧视性屏蔽措施等场景。中国信息通信研究院政策与经济研究所监管研究部主任李强治解读这次专项行动时就指出，微信、QQ、钉钉、飞书等软件，无正当理由不得屏蔽第三方合法网址链接，用户在点对点通信场景下发送的网址链接必须能够直接识别并访问。

9月3日，市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2020）》。报告指出，2020年，通过完善竞争治理体系，市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，创新的火花更闪耀，竞争环境更公平。市场监管总局同日还发布了2020年反垄断执法十大典型案例，如山东惠康医药等3家公司滥用市场支配地位被罚3.255亿元、南京水务集团高淳有限公司滥用市场支配地位被罚182.09万元等等，见证了我国反垄断执法日趋加强、主动与走深走实。

反垄断，一头连着市场公平竞争，一头连着广大消费者权益。强化反垄断反不正当竞争，监管是维护公平竞争的必要手段，是中央从战略高度作出的重大决策部署。期待市场监管部门在反垄断上更坚决更积极更主动，一方面要划出底线，设置好“红绿灯”；一方面要加大执法力度，尤其要加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法工作。也期待明年发布的“2021反垄断执法十大典型案例”，会有更多互联网A咖上榜。