涂建敏

开学在即，浙江九部门发布《关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》（以下简称《意见》），明确服务范畴，也厘定相关职责——提出课后服务包括学后托管、初中晚自习、免费线上学习、暑期托管，以及在校配套就餐服务等。明确提出，托管服务结束不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时。今年秋季开学起，全省各小学、初中均实现课后服务学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。

两个“全覆盖”，让人充满期待。全面贯彻落实中央“双减”政策精神，高质量推进课后服务，各级教育部门和学校必须主动承担社会责任，占领好教育主阵地。浙江较早全面探索课后服务，早于2019年全面推行小学放学后托管服务，90%的非寄宿制小学开展了托管服务；今年暑期开始，各地还积极开展暑期托管服务试点等。我们必须充分利用整治校外培训热这个有利“窗口期”，整合力量资源，丰富服务内容，把课后服务办成“双减”主阵地、素质教育大课堂。

《意见》进一步明确了基本服务内容，提出学后托管可采取“基本服务+拓展服务”模式。其中，基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务指学校为学有余力的学生拓展学习空间。《意见》重申“小学作业不出校，初中在校完成大部分书面作业”等。“双减”之下，如何实现在校“应教尽教、应学尽学”，是为当下关切。换句话说，大力整治校外培训热，当校外学科类培训被抑制，那么，如何扣紧学科类答疑释惑等基本内容，满足“学有余力”或“学而不足”等需求，是教育回归学校和课堂的职责所在。

当然，课后服务不应简单等同于“第二课堂”，更不能办成补习班、刷题班。也因此，这一次《意见》瞄准非学科类实践活动，提出要“动态形成‘白名单’制度”，即通过开展课后服务，不断动态遴选和整合教师和志愿者力量、校外青少年活动场所及非学科类社会培训机构等，从而拓宽课后服务渠道，指向明确。可以说，检验课后服务质量的成色和底色，活动丰不丰富，内容出不出彩，能不能留住孩子，关键就在于这后者。高质量推进课后服务，必须千方百计整合各类社会力量和资源，让非学科类活动占据主阵地。

值得一提的是，这一次《意见》还把“免费线上学习服务”纳入课后服务，突出以“四点半课堂”“问学名师”等来提供课程服务、线上答疑等，同样释放积极信号。实现免费线上教育，既促进优质教育均衡，也是对资本力量内卷线上教育的有力干预。必须以不断丰富各年级各学科的学习资源，来努力实现云教育、云资源全覆盖。必须以学校方主导的在线教育免费开放，来充分满足学生课后学习需求，消除家长和孩子们校外培训依赖。