涂建敏

由中央深改委审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）日前正式印发，其中多项针对校外培训热的“重锤”举措，诸如校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作等，可谓“釜底抽薪”。

首先必须明确，校内作业负担和校外培训负担是“双减”的一体两面。从现实看，公众关注校外减负远胜于前者，原因不言自明：“减负”推行多年，之所以未能给人们带来更多获得感，症结在于校外培训热不仅消解了校内减负成果，更造成教育焦虑和“内卷”。“校内减负校外增”恰如“按下葫芦浮起瓢”，推动“双减”落到实处，必须抓紧校外培训热整治，绝不让“减负”沦为最大的形式主义。

应该看到，校外培训热积弊已非一天两天。尤其是近年来一些学科培训机构挟资本之势，“线上”“线下”火力全开，大有将家长和孩子悉数“内卷”之势。指望令行禁止、手到病除，恐非现实。比如，大肆培训不能搞，会不会来个化整为零，变着法子让学生往培训老师那儿钻；还有，学科培训不让搞，那么，会不会今天来一个夏令营，明天来一个非学科兴趣班，如此包装，改头换面；再有，线下不搞了，线上则大张旗鼓，换一个马夹又出来了，凡此种种，都不能轻忽。而对违规机构，则必须露头就打，必须以精确监管、最强监管形成常态化治理，推动形成全社会合力。

从另一个角度看，斩断供给，也并不意味着需求就自动消失。校外培训热，既有培训机构兴风作浪、推波助澜，深层次看，也同校内作业质效不佳有关。也因此，这一次《意见》重申“鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业”。事实上，相关规定早已是三令五申了，当务之急是要不折不扣落到实处，绝不允许弄虚作假，虚与委蛇。此外，教育部日前也明确，今年秋季开学后确保课后服务实现全覆盖，解决好放学孩子“照看难”问题，绝不能把孩子推向培训机构。一段时间以来，各地在课后服务方面，都做了有效探索，当下重点是，要对照《意见》部署要求，从时间、质量、渠道、免费线上服务等，全方位提升服务水平。

总而言之，推动“双减”双管齐下，必须以《意见》所提出的“大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好”，来努力实现校内作业的提质增效，真正将“减负”落到实处。