在日常生活中，不论是乘坐交通工具出行，还是去一些旅游景点，儿童都有免费票和优惠票。目前对于儿童的优惠标准，普遍以身高为参照。对此，湖南师范大学法学院10名大学生近日联名向中国国家铁路集团有限公司发送公开信，呼吁铁路部门改变以身高认定儿童票的标准，改为按年龄认定儿童票。

儿童票的认定标准，一直存在争议。以铁路部门为例，目前的规定是，1.2米以下的儿童免票，1.2米至1.5米的儿童购买半价票，超过1.5米的儿童购买全价票。

那么，最关键的问题是，我国的儿童有多高？从1975年开始，当时的卫生部就开始对北京、上海、广州等9个城市的儿童体格发育进行持续调查。这一调查显示，40年来，受调查城市6—7岁儿童的平均身高已经突破了1.2米。此外，国家卫健委2018年6月发布的《7岁～18岁儿童青少年身高发育等级评价》标准显示，我国7岁男生身高的中位数已经达到125.48厘米，12岁男生身高的中位数已经达到152.18厘米。

这意味着，基本上只有6岁以下的儿童能享受到铁路免票，6—12岁的儿童能享受到铁路半票，12岁以上的儿童，只能购买全价成人票。大量儿童无法享受优惠火车票，显然有违实施儿童优惠措施的初衷。

当年铁路部门制定儿童优惠票政策时，以身高为标准，是最具备可操作性的办法。毕竟当时的儿童没有身份证件（学生勉强有学生证），唯一能证明儿童身份的，只有家庭户口簿。不过户口簿携带不方便，铁路部门查验也耗时，因此统一以身高为标准售卖儿童票，在当时的社会条件下具有合理性。

但是，时移事异，现在儿童也可以申领身份证，铁路部门也早就实行了实名制售票。一个乘客到底是不是儿童，铁路部门完全能够用最简单便捷的方式查验。更何况，随着物质生活水平的提高，我国儿童的身高也有了大幅度提升。如果仍然套用几十年前的身高标准来发售儿童票，已经完全落后于时代的要求了。

再采取一下逆向思维，如果用身高来界定儿童，成年人也有低于1.5米甚至1.2米的，那这部分成年人是不是可以购买儿童票？儿童票到底是卖给儿童，还是卖给身高低于1.5米的人？

“儿童”这两个字，不论纯粹从字面意思理解，还是从社会法律的角度解析，都是一个年龄概念。联合国《儿童权利公约》正文第一条明确规定：“儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。”我国在1991年加入了联合国《儿童权利公约》。我国的《未成年人保护法》也规定，未成年人是指未满18岁的公民。因此，判断是不是儿童的标准，只能是年龄。铁路部门也好，别的部门也罢，制定儿童优惠措施时，只应该以年龄为依据。用身高来判断是否适用儿童优惠，既不符合自然规律，更不符合法律法规。

旧船票登不上新时代的客船。不合时宜的儿童票认定标准，确实该改一改了。