不知不觉中，网约车合法化已经一年了。去年7月，我国成为世界上首个在全国范围内承认网约车合法地位的国家，释放出鼓励创新、兼容并包的监管态度，赢得了不少喝彩。

    然而，网约车新规落地情况却不尽理想，乃至造成“打车难”在一些地方严重加剧。我国有300多个地级以上城市，已经公布改革细则、已经或正在征求意见的加起来只有210多个；滴滴、神州两大平台获得经营许可的城市仅分别为22个、33个，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机。可以说，在不少城市，平台、司机仍然生存在“灰色地带”，继续和监管者躲猫猫。

    平台和司机，当然希望早一天拿到许可证、早一天光明磊落上路运营；可是，不少城市或是有观望心态、畏难情绪，规矩都还没立起来，监管仍是本糊涂账。面对这样的情况，地方主政者必须挺起担当精神、切实负起责任，尽早出台细则，以使下一步的监管有据可依。

    同时也要看到，一些城市尽管早已出台了细则，也正在逐步推进相关资质的许可工作，但发放许可的进度和节奏还是跟不上现实所需。

    目前，全国已经获得合法身份的网约车司机，还不及滴滴一家平台高峰期司机总量的0.6%。这其中，固然有部分城市提出的从业人员资质高门槛卡掉、“吓走”了一批司机的原因，也反映出一些地方审批过慢。此前就有媒体曝出，一些城市网约车司机考试因命题过难，通过率不到10%。开网约车，真的必须知道“黄宗羲是哪个朝代的”吗？手机有导航，真的必须知道“某市交通委员会在什么地方”吗？

    还有平台反映，在线上服务能力认定时，“省级部门一次认定、全国有效”，大大节省了时间、便利了企业，但遗憾的是，不少城市在认定平台的线下服务能力时，要求其必须提供诸多证照原件。如此一来，单是平台证照的原件在各座城市间飞来递去，就又得费去不少时间。

    对于网约车，监管的审慎、决策的稳妥是有必要的，但在改革方向已明、顶层设计已定的情况下，各城市理当更积极、更主动、更及时地推进新政策落地，不能使网约车长期处于“灰色地带”，不能因为监管滞后再人为加剧打车难。

    《 人民日报 》（ 2017年07月28日 16 版）