新闻调查

  导读:

    多部委5日公告,就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见,征求意见时间至12月12日。方案将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。

汽油零售价19日起每升下调0.91元  

   国家发展和改革委员会18日宣布,自今年12月19日零时起,大幅度降低成品油批发价和零售价,其中,93号汽油和0号柴油全国零售价平均每升分别降低0.91元和1.08元左右。[详细]

  最新进展
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汽油零售价今起每升下调0.91元
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国内成品油价格今起全面下调
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国务院决定明年元旦起提高成品油消费税单位税额
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成品油价税费改革方案 征求意见共48643条
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成品油定价机制改革料拉开资源价格改革大幕
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燃油税改革方案今结束征求意见 5大焦点详解
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什么是燃油税
   目前,机动车每年要按标准交养路费,而燃油税是跑的路程越远,交的税越多;如果不跑,就不交。
征收原因
   燃油税通过将养路费捆绑进油价,转换成税费,在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下,更多地体现了“多用多缴,少用少缴”的公平原则。
征收背景
    国际油价难掩颓势  
   国际市场原油期货价格持续下跌。鉴于世界经济增长前景不佳,短期内油价很可能将继续保持在低位波动。

  
国内成品油降价如箭在弦
    在国际指标性油价暴跌的过程中,中国成品油市场出现了批发价格大幅下调、国企自降油价等多种罕见现象。
新闻背景

燃油税费改革意见

一、取消公路养路费等收费
    取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。

二、成品油消费税单位税额安排
    汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。

三、成品油消费税收入的使用
    这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用,主要用于替代公路养路费等六项收费的支出。[详细]

成品油价格机制完善意见

一、国产陆上原油价格
    实行与国际市场直接接轨,国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨;既反映石油资源稀缺程度,又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制。

二、国内汽、柴油出厂价格
    际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

三、国内成品油价格按完善后的机制运行后
    成品油价格变动引起的农民种粮增支,继续纳入农资综合直补政策统筹安排,对种粮农民综合直补只增不减;出租车在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。[详细]

透视税费改革
四 大 看 点

看点一:调增消费税取代燃油税凸显节能减排意图
  原先设想的燃油税并没有出现,取而代之以调增成品油消费税的形式。
看点二:“费改税”意在规范政府收费
  这一改革内容体现了规范政府收费的意图。用调增消费税替代养路费等收费,实际上是用“税的外衣包装收费”——通过将五花八门的政府收费改为征税,达到规范政府收费行为及其机制的目的。
看点三:公平负担:扶持粮农、部分困难群体和公益性行业
  实施成品油价税费改革后,按照“多用油,多纳税”的原则,成品油用量较大的行业势必增加支出,特别是交通运输业、农业和出租车等行业。
看点四:改革对开车百姓生活影响几何
  在现有国内外油价水平基础上,现阶段实施成品油价税费改革总体上并不会增加全体消费者的负担。[详细]

三 大 焦 点

焦点一:“燃油税”真面目是“消费税”
  “这个燃油税已经不是当初我们设想的燃油税了,其实我们并没有增加新税种,这个就是消费税,并非燃油税。”中科院财贸所税收政策研究室主任张斌昨天告诉记者。 至于“燃油税”为何变成消费税,张斌解释说,除了降低征税成本,便于操作的原因外,还有一个关键点是消费税的目的是“节约节能,体现税负公平。
焦点二:调高到1元是怎么算出来的?
  汽油消费税单位税额从每升0.2元调高到1元是如何计算的?专家说,这次主要是按照取消的6项收费和已审批的政府还贷二级公路收费的规模,来计算出调整的幅度。也就是相当于将取消的收费替代到税额之上。
焦点三:二级公路收费站何时取消?
  这一方案与此前流传的版本基本相同,最大区别在于二级公路收费站不是从1月1日起全部停止收费,而是用了“逐步有序取消”的字眼。[详细]

解读与评论
四部委就成品油价税费改革答记者问
·为什么在提高汽、柴油消费税单位税额的同时,提高其他成品油消费税单位税额?
·为什么要逐步有序取消政府还贷二级公路收费?
·国内成品油价格为什么要与国际市场原油价格间接接轨,而不是与国际市场成品油价 格直接接轨?
·如何完善对困难群体和公益性行业补贴的机制? ……
聚焦成品油价税费改革的重大意义
    对于改革方案,白重恩认为,这是个非常好的方案,在不增加全社会负担的基础上兼顾了各方面的利益。“改革一大突出意义在于充分发挥税收杠杆促进节能减排、环境保护和优化经济结构的作用,有助于实现科学发展。”
成品油价税费改革“生逢其时”  
   中国社科院财贸所副所长高培勇7日在接受新华社记者专访时说,我国适时推出成品油价税费改革不仅“生逢其时”,而且意义重大。
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税费改革影响
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