有规矩，始能定方圆；有法则，方能治家国。

    法治作为“最多跑一次”改革的基石，杭州按照重大改革于法有据的要求，适应改革进程，日前全面清理了不利于“最多跑一次”改革的规定，涉及现行有效的92件地方性法规、103件政府规章以及近2000件市政府规范性文件，并对我省乃至国家层面的相关规定也提出了修改建议。

    法理学家罗纳德·德沃金曾说“法律是一种不断完善的实践”。正如实践是检验真理的唯一标准，实践也可以说是检验法律的标准。社会是不断向前运行的，如果“法”本身已不合时宜，就可能给公平正义带来伤害，成为阻碍社会前行的绊脚石。

    杭州此番清理的法规规章规范性文件，很多是在特定时期，针对具体问题做出的相关规定，曾经发挥过积极作用。但随着社会经济发展，已不再适应当前发展需求。及时清理，在于防止文件打架、多头执法，免于因政策、法规的矛盾冲突影响发展进程、束缚发展脚步。改革在法律框架下进行，法律法规在不断清理中保持生命力，我们才能更好地在改革大道上行稳而致远。

    在杭州，推进“最多跑一次”改革过程中，的确也存在一些问题和困惑，比如，有些行政权力取消或者下放后，相关法律法规没有及时修改，给执行和监督带来困惑；有的行政审批项目涉及多个部门，在下放行政审批权时，有的部门下放了，有的则没有下放，造成工作上的不协调；有的“放管服”改革领域急需的法律法规没有及时出台。这就需要对法律法规进行及时的废改立。保守僵化、已成为发展“绊马索”的条条款款，该修改的要尽快修改；陈旧过时、早已不适应现实的法律法规，该废止的要果断废止。这也是“依法行政”的应有之义。

    法治是现代政治文明的显著标志，是一个城市的核心竞争力之一。杭州要建设一流城市，法治应当成为城市的鲜明特质。无论是试点创新还是制度突破，彰显法治精神、获得法律授权、遵循法定程序是改革的大前提。杭州大规模对法规规章规范性文件进行梳理、修订，是要避免改革已经大踏步前进，而一些法规还没有跟上，拖了改革后腿；是要避免法律赋予公民的权利沉睡在过时的法条当中。

    值得一提的是，对于法规和文件的清理也需要多“开开门”，更广泛、更充分地听取公众意见表达。