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美国税改对我们的影响有多大?

    最近,美国参议院通过了大规模减税法案,企业所得税将从目前的35%大幅降至20%,同时分别下调不同收入档的个人所得税。这是美国30年来力度最大的一次税改,它将对中国经济产生什么样的影响呢?我认为,面对这样的局面,我们需要高度重视但也不必惊慌失措:首先,中国与美国并不处在同一发展阶段,且产业的互补性比较强,不存在直接竞争,所以美国税改所带来的影响或许对发达经济体的影响更为明显;其次,由参众两院的意见尚未统一,此次税改方案真正“落地生效”尚需几个月的时间,这期间我们尽可以布置我们的对冲举措,从容应对。

    作为全球最大经济体的税收政策调整必然给世界经济带来不可低估的外溢性影响:一方面,大幅减税加上美联储未来加息的预期,将给人民币造成中长期贬值的压力;另一方面,美国此次税改通过降低国内税收、从全球征税改为属地征税、提供海外利润回流的优惠等措施,努力利用税收杠杆,吸引国际资本回流,招徕严重外流的制造业回归。这也会给中国的资本外流和制造业崛起加大压力。

    事实上,中国的舆论场近年来也多次掀起了税负争议,去年底还闹出“曹德旺跑了”的风波,公众对中美两国究竟谁的税率更高一直议论纷纷。但时至今日,恐怕就不是议论的问题了,要有具体的对策:大力减低企业税负,特别是推进营改增的工作,已经变得刻不容缓。当然,我们在应对中也要避免一种急躁情绪,要注重本国投资环境的长期优化,而不能轻举盲动。

    其实,大规模减税也是一把双刃剑,有专家预测,此项方案在未来10年将给美国政府增加1万亿的债务,这对于财政赤字已经高达20万亿的美国来说恐怕也是一种尴尬的沉重,何况特朗普一年还要增加好几百亿的军费开支。所以,这招险棋究竟下得怎样,现在评判还为时过早。而中国长期向好的经济基本面对资本存在着比较强的吸引力,大可不必以险招来应对。

    另外,特朗普的税改方案也大幅降低了个人所得税,按照《纽约时报》的解读,这份减税方案其实还是对富人有利,比如年收入50万到100万的人群中有91%的人将得到减税,而对中低收入者的减税幅度有限。减税会让所有美国人都受益,但越有钱越受益却是它的基本逻辑。所有人都少交税了,那么财政赤字就会增加,而这一增一减,最后还是“羊毛出在羊身上”。但一般人看到的总是眼面前的利益,所以,对于中国来说,这里还有一个值得警惕的问题:就是由此可能带来的人才外流的问题。在今后几年里,海归人员还会不会这么多,国外人才来华还会不会这么踊跃,这都是需要认真分析和应对的。

来源:杭州网    作者:陈华胜    编辑:李媛    
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