临近年终，我的工作状态完全可以概括成一句话——“不是在开会，就是在写材料”。忙于应付各种文件和会议的还有很多人。最近新华社记者在江西、上海、福建等地调研反“四风”落实情况时发现，享乐主义、奢靡之风等问题明显好转，但以“文山会海”为代表的形式主义和官僚主义在部分地区出现了回潮。

    “文山会海”回潮的表现有哪些？一是工作性会议越来越多，以往由分管领导拍板就能决定的事，现在由于部分领导担心被问责，都会专门开会讨论；二是“陪会”现象突出，很多会议通知都要求多个部门派人参加，但会议内容其实与大多数与会人员无关；三是“以会议传达会议，以文件落实文件”再度流行。

    几年前中央提出“八项规定”、反“四风”后，会议多、发文多的问题确实有明显好转。但近两年，不仅很多基层部门的办公流程回到了过去的“套路”上，连原本旨在压缩会议成本、提升会议效率而推行的电视电话会议等，都逐渐变成了新的形式主义。据媒体报道，有时同样内容的视频会议，要逐级重复开三四次。

    “文山会海”全面回潮，一个很重要的原因在于，那些有权组织会议、发布文件的人在反“四风”的过程中发现，享乐主义和奢靡之风属于“显性问题”，一般人都能判断哪些行为属于享乐主义，哪些问题属于奢靡之风，纪检监察部门问责的典型案例也都集中在这两个领域；与之相比，形式主义、官僚主义属于“隐性问题”，很难有明确的判断标准，近几年也很少有官员因为这两个问题被追责。

    另一个可能的原因是“上行下效效应”。通常而言，“官场病”都有一定的传染性。在同一个系统内，如果上级部门热衷于开各种会议、发各种文件，下级部门通常也会效仿这种做法。据报道，很多政府部门在收到上级部门的文件之后，稍稍修改个别字词就会转发给下级部门，还曾出现文件“闹乌龙”的笑话。

    “文山会海”回潮现象，已经引起高层重视。一个多月前，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议，听取国务院第三次大督查情况汇报时，专门指出各级政府要克服“重发文轻落实”现象，进一步整治“文山会海”。这说明，反“四风”不彻底，尤其是形式主义、官僚主义歪风抬头的现象，中央已有所察觉。

    反“四风”是一项有助于扭转政风、净化政治生态的举措，如果各项要求都能不折不扣地落实，行政效率和政府形象都将显著提升；如果形式主义和官僚主义的问题一直得不到很好的解决，反“四风”部署就有被架空的危险。各级部门对“文山会海”回潮的趋势要保持警醒，为下级部门做出表率，并开展专项治理。

    在部署反“四风”行动之前，习近平在《求是》杂志发表题为《关键在于落实》的文章时，引用了一副对联——上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。这副对联是对“文山会海”的绝妙讽刺。如今“文山会海”出现回潮迹象，“谁来落实”的质问依然有力。