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杭州市级机关第一批公车改革见成效

2009年08月08日  04:11:26    杭州网

今年5月,杭州市级机关第一批公车改革启动,涉及1800多名机关干部,208名驾驶员,227辆公车。

市环保局在第一批名单之内。

5月前,环保局局长何荣坤的“座驾”还是一辆别克汽车。车改后,58岁的何局长索性开始绿色出行,骑车、走路上班;当然,需要穿正装出席的场合,他会考虑打车。

于是,在车改后的几次会议前,经常能听到何局长和别人寒暄:今天来早了!——那是因为运气好,很快就打到车了;

也有路上耽搁,踩着点进门的,这时,胖胖的何局长就会拿出自带的大折扇,猛扇一阵,降降温。

当然,偶尔也有小抱怨,《文汇报》记者爆料,“有一次他也小声嘀咕,上午一个会下午一个会,来去路上就花了3个小时。”

何局长只是杭州参加车改众多公务员中的一位,杭州为什么要车改?具体怎么改?改的好处有哪些?

今天我们一起来看看。

公车私用,群众意见集中

杭州市委副书记叶明分管廉政工作,“每年我们都征求群众意见,在群众不满意的意见中,公车私用、公款吃喝、公费旅游‘三公’问题,占到30%至40%,群众强烈要求把‘三公’作为反腐倡廉重中之重。”

为解决公车问题,杭州下了不少力气,比如每逢双休日、节假日,监察机关就会派出工作人员,带着相机,到景区、饭店门口“蹲点”。

“看到停着公车,就拍下来,回头请他们‘喝茶’。”

市纪委、监察局“请喝茶”,就像香港廉政公署“请喝咖啡”一样,是调查的开始。

“而且相关文件也下了不少,但每次节假日后,我们还是能收到公车私用的举报。”叶明说。

当然,由公车引起的问题远远不止这些,不断增长的公车开支怎么遏制?纳税人的钱如何用得更合理?

2003年,中纪委就提出,推进公务接待、公务用车、公务员福利制度改革。

杭州在经过多次调研,开了几十个座谈会后,决定开始车改。

三墩镇,第一个“吃螃蟹”

很多人不知道,杭州的公车改革,其实2002年就开始了。

第一个“吃螃蟹”的,是西湖区三墩镇。

当时,镇里所有公务员加起来48人,6辆公务车。

养车费用不便宜,各种规费、油费加上司机工资、福利,还有公务车派不过来时打的费用,一年下来与“车轮”有关的费用,高达70万元左右。

不巧的是,6辆车中有4辆快“退休”了,如果更新一辆新车,又是不小的开支。

这时,有人大胆建议:干脆把公车折价售给个人,改姓“私”算了,同时,所有公务员都拿相应车贴。

这意见经过不断完善后,被采纳,6辆公车全部车改,经专业部门评估价值后,由家庭住址离镇政府较远的6人买下,总价30余万元。

同时,所有机关干部都拿车贴,1200元至100元不等。

镇里还将车改后节省费用中的30多万元,用于当地10多户特困户危房改造,很得民心。

时任杭州市长孙忠焕,特地到三墩镇调研后,感慨地说,“公车改革是一项势在必行的方向性改革。”

三墩车改后,西湖、滨江、江干、余杭等7个区、县(市),陆续试点公车改革。

21家市级机关首批车改

基层车改7年,为杭州积累了丰富经验后,2009年5月,被叶明副书记称为“先易后难”的车改,在市级机关铺开。

第一批参加车改的市级机关21家——

市委统战部、市农办、市台办、市委党史研究室、市财政局、市药监局、市质监局、市环保局、市农业局、市林水局、市审计局、市司法局、市城管执法局、市经合办、市法制办、市机关事务局、市直属机关工委、市老龄委、市贸促会、市科技协会、市西博办。

接下来3年内,杭州还将完成剩余市级机关车改任务。

车改到底怎么改?

总结一下世界各国车改经验,大概有三种模式——

加强公车管理:公车集中由一个部门管理,用车时拿派车单申请,统一派车,费用按派车单上里程数等结算;

发车贴:取消公车,预付给补贴,节约归己,超支不补,有点像“联产承包”的激励机制;

报销公务用车费用:外出公务活动中发生的交通费用,经过严格审核后,按实报销。

三种模式都有利有弊,经过权衡,杭州认为,货币化车改是最简便易行且相对合理的模式。

车贴标准最终制定,一种是拿已车改单位实际费用支出为依据,举个例子:乡镇领导实际公务交通费用大约1700元至2200元,对应市级机关的处长,他们到基层的活动量少点,车贴标准定为1400元。

另一种是以实际公务用车量为依据,统计部分市级机关正职按月为单位的实际公务用车量,按打车和租车结合、私车公用两种方法测算,支出为2600元。

总的来说,根据各自行政级别,分别获得300元至2600元车贴。

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来源:都市快报    作者:记者 王佳佳     编辑:罗祎    
 
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