"天下第一村"华西村夜色中熠熠生辉 新华社记者 徐澎 摄(资料图)

一切为了广大农民的根本利益――写在中国农村改革３０年之际

党的十七届三中全会正在召开，从十一届三中全会至今，中国农村改革翻过一座座梁，跨过一道道坎，风雨兼程走过了３０个年头。

如今，统筹城乡，科学发展，加快形成城乡一体化新格局，已成为中国改革开放的时代主题。

站在“以工促农、以城带乡”的新起点上，两个基本问题摆在我们面前：农村改革３０年有哪些核心经验应该坚守？城乡一体化改革的突破点和着力点又在哪里？ 　

“五根金线”串起中国农村“千年未有之变局” 　

旨在纪念改革开放３０周年的中国农村发展百人奖１０月１８日将揭晓。连日来，国务院发展研究中心、农业部和中国“三农”问题研究机构的权威人士聚首北京，遴选推动农村改革发展的杰出代表，梳理农村改革的基本经验。

作为评委，国务院发展研究中心农村部副部长谢阳说，党的十七大首次提出形成城乡一体化发展新格局的战略思想。给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺――为了找到这一统筹城乡的科学发展之路，中国改革历尽艰险。

评委们的感受，与普通农民的感受是相同的。

山东苍山县农民不会忘记，上世纪８０年代后期曾因农民负担重，酿成震动全国的苍山“蒜薹事件”。为铭记教训，苍山县修建了“大蒜警示塔”。抚今追昔，苍山农民黄启光感觉像做梦。他说：“种粮不纳税，政府发补贴，孩子上学免学费，看病还有合作医疗，这真是‘千年等一回’啊！”

３０年来，中国农民的命运发生了三次大变化：第一次是改革初期包产到户，亿万农民一举解决了温饱问题。接着是农村税费改革，取消农业税，农民历史性地告别“皇粮国税”。现在则是“种粮给补贴，发展给补助”，亿万农民正迈向城乡一体化发展新阶段。

梳理农村改革３０年的核心经验，农业部政策研究中心主任宋洪远等权威人士认为，有“五条金线”贯穿其中：其一，尊重农民的首创精神，是农村改革发展不断取得新突破的内在动力。其二，经济上保障农民物质利益，政治上保障农民民主权利，是农村改革始终遵循的一条基本原则。其三，坚持市场化改革取向，是农业和农村发展的活力源泉。其四，根据“三农”的阶段性要求，不断解放思想，渐进式推动改革，是农村发展的基本要求。其五，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，是实现城乡一体化发展目标的关键。

在这一过程中，农民政治上走向民主自治，经济上正在实现由温饱不足到总体小康的历史性跨越。人均收入由１９７８年的１３４元增至２００７年的４１４０元，增长近３０倍。

在这一过程中，中国以不到世界７％的耕地养活了约占世界五分之一的人口。主要农产品供给呈现总量平衡、丰年有余的格局，用事实回击了“谁来养活中国”的质疑。

在这一过程中，中国农村绝对贫困人口从２．５亿减少到１５００万，贫困发生率从３０％降至不足３％，成为全球减贫的“样板国”。

在这一过程中，乡镇企业和小城镇崛起，亿万农民变成市民，开创了中国特色农村工业化和城镇化发展道路。２００７年我国城镇化率达到４４．９％，比改革初提高约３０个百分点。

在这一过程中，中国农民首获种粮补贴，新农村建设起步，实施了“以工补农、以城带乡”的战略转变。

改革的实践反复证明：什么时候调动了农民的积极性，农业和农村就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，农业和农村就停滞甚至萎缩。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，中国首先启动农村改革，以农村改革推动城市改革，又以城市发展支持农村发展，走出了一条有中国特色的现代化建设之路。

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