近年来，市委市政府高度重视就业再就业帮扶工作。为控制失业率，从2002年我市率先实施积极就业政策以来，促进就业效果显著，城镇登记失业率呈现了逐年递减态势，到2008年6月底，我市失业率为2.94 %，而在2001年的高峰时期，这一数值曾达到4.48%。

实施积极就业政策成效显著

2002年下半年，中央出台了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，实施积极就业政策。从2002年到2005年，为贯彻落实中央、省积极就业政策精神，我市在中央、省政策基础上，结合杭州实际，陆续出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》、《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》的文件，扩大了帮扶范围，增加了政策项目，提高了补贴标准。在原有政策的基础上，增加了小额担保贷款、从事个体经营税费减免、服务型企业税收减免及社保补贴等一系列政策。

2007年，为提高就业困难人员的就业稳定性，我市下发了《关于提高社区公益性岗位从业人员工资及有关待遇的通知》和《关于对距法定退休年龄不足2年的登记失业人员提高灵活就业社会保险费补贴标准的通知》，提高了公益性岗位补贴标准和灵活就业人员距法定退休年龄不足两年人员的灵活就业社会保险费补贴。

积极就业政策实施六年来，政策促进就业效果显著，截至2008年6月底，主城区累计发放《杭州市就业援助证》14.5万余本，使用促进就业专项资金达6.6亿元。2003年至2008年6月底，我市新增就业岗位91万个，帮助69.24万名下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业29.13万名，登记失业率一直低于4.5%。

公益性岗位10068人就业

记者从有关部门了解到，六年来，我市积极就业政策主要体现在以下几个方面。

对于无法通过市场途径实现就业的“4050”人员、低保、长期失业人员，我市以“以工代赈”的方式帮助实现再就业，全面落实公益性岗位七项补贴政策：岗位工资补贴，标准按照市区企业职工最低工资标准110%（目前为935元/月，其中保洁为最低工资标准的120%，目前为1020/月）的50%计算；社会保险费补贴，补贴标准为基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和（目前约为4500元/年）；法定休假日加班工资补贴（目前为10日/年，每人约1200元/年）；综合保险费补贴（每人100元/年）；夏季清凉饮料费补贴（2007年每人160元/月，4个月/年）；丧葬费和一次性抚恤金补贴（目前每人14000元）；其他补贴（包括服装费、上岗培训费和责任公示费补贴，每人每年合计100元）。主城区公益性岗位累计安置就业困难人员5056人次，使用市促进就业专项资金3.96亿， 2008年6月底，公益性岗位实有在岗人数10068人。

用人单位吸纳就业

我市还鼓励用人单位积极吸纳有一定就业能力的就业困难人员就业，实行用工补助和社保补贴政策，对用人单位吸纳持《杭州市就业援助证》人员就业，每满1年给予每人两项合计4000元补贴；其中吸纳“4555”人员就业的两项合计5000元/人，并从次年开始每年递增600元/人。截至08年6月，主城区用人单位累计已申领了23653名持《杭州市就业援助证》人员的用工补助和社保补贴，使用市促进就业专项资金9815.89万元；实行服务型（商贸）企业税收减免政策，截至08年6月，主城区认定服务型（商贸）企业274家，吸纳1422名持《杭州市就业援助证》人员，目前主城区实有服务型（商贸）企业134家。实行机关事业单位勤杂、协管岗位吸纳就业困难人员给予财政补助政策，截至08年6月，市级机关事业单位在岗的持《杭州市就业援助证》人员近3000人。

持《杭州市就业援助证》人员创业活跃

此外，我市对于具有创业意识与能力的就业困难人员，鼓励自谋职业、自主创业，给予减税、免费、小额担保贷款、贴息和每人3000元的一次性就业援助补助政策（新政策实施后该政策修改为每人每年1500元的自谋职业、自主创业社会保险费补贴政策）。截至08年6月，全市累计已发放小额担保贷款 1433笔，金额为3907.93万元，贴息43.91万元；有46571名持《杭州市就业援助证》人员申领了一次性就业援助补助，使用市促进就业专项资金1.39亿元，有1396名持《杭州市就业援助证》人员申领了自谋职业、自主创业社会保险费补贴，使用市促进就业专项资金208.86万元。