人大代表、中南集团董事长吴建荣虽然以建筑业发家，但对于动漫等文化创意产业，他有别样的热情。从2003年涉足动漫以来，中南卡通就是杭州年产量最高的动漫企业，吴建荣也因此被当作是杭州动漫的一面旗帜。此次人代会，他提交的建议也是关于如何更好地发展动漫产业。

“杭州对动漫产业的税收优惠政策是‘免征3年企业所得税’，但动漫企业是一个高投入、回报周期很长的产业，像中南卡通从2003年开始，到2007年才有所获利。因此，三年的免税期实际上是形同虚设，起不到扶持作用。”吴建荣说。

吴建荣说，2006年4月，财政部、教育部等十个部门联合下发了《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，文件明确了：经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策（即新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策）；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外)，暂减按3％的税率征收营业税。此外，动漫企业也可以享受新办文化企业的税收优惠。

“2005年杭州市出台的文件也明确了‘政府鼓励的新办动漫游戏企业，免征3年企业所得税’，但与十个部门联合下发的文件在税收方面的支持力度还是有所差距。”吴建荣介绍说。

他说，湖南、江苏等地都根据十个部门联合下发的文件制定了相应的地方政策，杭州也亟须完善税收优惠政策：比如，明确税收优惠“自获利年度开始”，同时对一些效益明显的动漫龙头企业制定税收扶持政策，对企业产生的增值税、营业税、所得税、个人所得税进行减免。