幸福是什么？失业的人会说，找到工作就是幸福；生活困难的人会说，有个舒适的家、生病不愁没钱看、孩子不愁没书读，就很幸福；有车一族会说，路上不堵、到哪都有停车位就叫幸福……不同的人对幸福的定义是不一样的。而生活在杭州这座中国最具幸福感的城市里，人们无疑是幸福的。

不过，杭州人的幸福可不是天上掉下来的。是靠一年年市委、市政府大力改善民生而来。去年市本级财政投入资金57.22亿元用于为民办实事，今年政府新增财力三分之二用于改善民生。正如市长蔡奇所说，发展的成果要靠改善民生来检验，只要是涉及群众利益的热点难点问题都属破“七难”的范畴。

昨日上午，2008年政府为民办10件实事项目新鲜出炉，为我们幸福生活又加了一把“锁”。

健全保障性住房体系

加快解决低收入家庭住房困难

报告原音：市区开工建设廉租房20万平方米，廉租房配租2150户；开工建设经济适用房100万平方米，完成80万平方米公开销售；开工建设限价商品房（拆迁安置房）40万平方米，在外过渡2年以上拆迁户安置率达80%。新开工危旧房改善50万平方米、完成40万平方米。市区新开工创业人才公寓20万平方米，主城区新开工外来务工人员公寓10万平方米。

解读：中国人对房子的理解不仅仅局限于住的地方，而是“家”的又一个代名词。于是，市委、市政府提出了“居者有其屋”的目标。让更多的家庭特别是困难家庭拥有自己舒适的“家”，仍然是今年政府工作的一个重点。

去年，政府兑现承诺，完成了新开工建设经济适用住房、拆迁安置房（含危旧房改善）各100万平方米，做到廉租住房实物配租率和租金配租率“两个95%”，基本实现“两个房等人”目标。今年，政府将继续下大力气健全保障性住房体系，开工建设廉租房、限价商品房、创业人才公寓……一系列举措实施以后，相信更多市民能在今年圆有“家”的梦。

扩大城乡社保受益面

推动春风行动进农村

报告原音：实施《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，实现城乡社会保障制度的衔接。降低参保准入门槛，提高农村居民、城镇困难居民、残疾人、外来务工人员参保能力。对参加城镇居民基本医疗保险的困难群众，其个人应缴纳的医疗保险费由政府全额补贴，在“惠民医院”就诊享受“十免交十减半五减免”的优惠。提高农村低保标准，全市农村五保对象集中供养率达85%以上。“春风行动”向农村延伸。完善杭州特色的城乡最低生活保障制度。

解读：一座城市的社会保障覆盖程度从一定程度上反映这座城市的发达水平。近年来政府陆续出台了一系列的政策文件，扩大群众参加社会保险的覆盖面，这也是因为我们强大经济实力作为支撑的成果。

加强就业援助

促进困难人员就业

报告原音：加大对“4050”失业人员的就业帮扶力度，组织专场招聘15场。安置困难人员就业2.2万人，培训城镇失业人员4.2万人，40%以上的社区基本达到充分就业社区标准。加快综合性公共实习训练基地建设。

解读：很多年杭州一直致力于破解群众“就业难”。今年也不例外，促进困难人员就业仍是实事项目之一。除了要帮助更多困难人员找到工作外，继续加快综合性公共实习训练基地建设，由政府出资，建设场馆、购买器材、提供相关配套设施，打造一个可供培养先进制造业和现代服务业高技能人才的公共“大学”。在这所“大学”里，来自社会各界的学员们，可以在这里进一步熟练自己的技能，以便将来为杭州市的制造业发展贡献力量。

缓解行路难停车难

方便市民出行

报告原音：坚持公交优先，开通快速公交2号线，实现主城区与萧山区公交一体化，并逐步向县（市）延伸；完成1000辆公交车更新，城区公交的空调车比例达到90%；主城区新式候车亭设置率达到100%，新辟和优化城区公交线路10条。加快社会公共停车场（库）建设，增加公建配套泊位、时段性和夜间停车泊位4000个，新设6个出租车综合服务区。提倡绿色出行，建设慢行交通系统。

解读：“行路难、停车难”，杭州与国内外大中城市一样遭遇交通发展“瓶颈”。杭州开通快速公交线，跟普通公交车相比，乘坐快速公交，每天能节约40分钟。今年，政府把开辟快速公交2号线作为十件实事之一，还要实现主城区与萧山的公交一体化，大杭州往来越来越便捷了。

在寸土寸金的杭州市区，车位的增加难能可贵。为了缓解居民、单位的停车难问题，杭州不断想出新办法。新增4000个停车泊位，相信这个数字让百姓出门心中更有底。

除了让老百姓行得快，杭州还要让老百姓行得好。于是，出行质量又进入议事日程，于是城区空调公交车比例要在今年达90%。

完善城市公建设施

增强城市服务功能

报告原音：市区完成220处庭院改善、1050幢房屋整治、80条背街小巷改善工程和50条支小路改造整治；完成80个污水收集系统工程，120个生活小区和100家公建单位的截污纳管工程，增加截污4万吨/日；完成60个低洼积水点改造工程项目。新改建100座公厕。

解读：2007年秋,一位德国环境专家深入杭州背街小巷考察。面对一条条特色各具、古韵盎然的街巷,他兴奋地说:“杭州的古城保护与欧洲做得一样好!” “与欧洲一样”,却与国内众多城市不一样。杭州的背街小巷改善工程赢得好评如潮,建设部专家说是创造了“背街小巷改善的杭州模式”;文史专家认为是“历史文化名城保护的杭州模式”;98%的杭州市民则认为这是一个使他们满意的“民心工程”。

掰着手指头数数，从背街小巷改善到危旧房的改造，从截污纳管到新建公厕……这几年，杭州在城市公建设施的完善上可谓不遗余力。老百姓也把成果看在心里的，因为最终受益的是咱大伙。

实施免费义务教育

扩大助学资助面

报告原音：今年春季起，全市城乡免收义务教育阶段学生课本费和作业本费。实施市属高校全日制本专科（含高职）和中等职业学校在校生助学奖学金，对品学兼优的家庭经济困难学生进行奖励和资助，分类免除困难、低收入家庭学生部分费用。

解读：上学难，上个好学校更难；上学贵，在外地上学更贵……不少家长都有这样的体会：为了能让孩子受到更好的教育，不在起跑线上落后，家长们没有少费心。

这个伴随着新年一起到来的好消息，让我们欣喜地看到杭州在破解“上学难”的举措上，又一次走在了全国的前列。建立外来务工人员子女学校、实施“名校集团化”战略……每一次创新，都让我们目睹并亲历了这座城市在破解“上学难”上做出的努力。

如果说，让“无学者有学”是温饱的话，那么，当杭州朝着“让更多的人接受更好的教育”的目标前进时，这座“生活品质之城”已经赋予了教育新的历史责任。

加快大气环境整治步伐

提高城乡环境质量

报告原音：扩大禁燃区范围，对全市未改用清洁能源的各类燃煤锅炉房进行污染治理，确保污染物稳定达标排放，加快热电联产企业的脱硫除尘改造和燃煤锅炉工艺废气达标治理；加强机动车尾气污染治理，新车实行欧Ⅲ标准；实行机动车环保标志管理制度。深化村庄整治，改善农村生产生活环境。完成16个撤村建居地区环境整治工程项目。

解读：去年，杭州市区环境空气质量达到一级（优）、二级（良）的天数共299天，比上一年减少了2天，其中，可吸入颗粒物仍超过二级标准，不容忽视。为改善大气环境，从7月1日起，凡达不到国Ⅲ标准（相当于欧Ⅲ）的新车，将不予上牌。而4万多辆达不到国Ⅰ标准（相当于欧Ⅰ）的旧车，将被贴上黄色标志，限行部分道路。

在破解“清洁卫生难”、打造“最清洁城市”的路上，杭州正用碧水、青山、蓝天向走在这块净土上的人们，展示着美不胜收的破解成果。

完善食品安全监管和重要商品储备体系

健全物价补贴机制

报告原音：严格食品生产加工市场准入，对农产品生产基地和批发市场实行定期监督检测，城区和县城农贸市场实行豆制品、豆芽菜准入制度。加强农贸市场长效管理，推进绿色消费。抓好食品安全预警系统建设，完善企业信用和信息发布体系。完善粮食、食油、猪肉等重要商品储备制度。强化群众基本生活必需品和服务价格监测工作，实施对困难群众的动态物价补贴。

解读：食品安全是老百姓关心的头等大事。很长一段时间，人们谈豆芽菜色变，今年政府将严格食品生产加工市场准入，对农产品生产基地和批发市场实行定期监督检测，特别是农贸市场将实行豆芽菜准入制度。

春节前后的一场大雪，全市人民的“菜篮子”一直牵动市领导的心。幸亏杭州储备充足，相关部门承诺即使发生大的自然灾害也能确保5天市场供应量。农副产品储备发挥了作用，今年杭州将继续完善粮食、食油、猪肉等重要商品储备制度，确保不断档、不脱销。

改善卫生体育设施

努力建设健康城市

报告原音：以实现人人享有15分钟卫生服务圈和体育健身圈为目标，加快实施健康生活进百万家庭工程、农村小康健康工程和农村改水改厕工程，市民健康行为形成率达到70%。推进规范化社区卫生服务中心和标准化乡镇卫生院建设。提高新型农村合作医疗水平。推进农村全民健身设施建设。实施农村垃圾无害化处理。

解读：如今有个时尚，送人吃喝补品，不如送人运动流汗。当我们的物质生活越来越充裕的时候，健康成了新的重要追求。杭州要打造健康城市，首先完善卫生服务圈和体育健身圈，不断引导人们健康的生活理念。今年，杭州将大手笔改善卫生和体育设施。

改善基层文化设施

提高群众文化生活品质

报告原音：实施文化惠民七大工程，全面完成农村有线电视村村通任务；推行农村数字电影放映，为农民放映电影1.2万场次以上；杭州图书馆新馆建成开放，新增公共图书服务体系“一证通”基层点100个，新建100个农家书屋。组织文化下乡2500场，建成1000个农村星光老年之家。

解读：在建设社会主义新农村进程中，既要鼓农民“钱袋”又要富农民“脑袋”，重视维护农民的文化权益，尊重农民的精神追求——杭州致力解决农民的“文化温饱”。

1健全保障性住房体系

加快解决低收入家庭住房困难

2扩大城乡社保受益面

推动春风行动进农村

3加强就业援助

促进困难人员就业

4缓解行路难停车难

方便市民出行

5完善城市公建设施

增强城市服务功能

6实施免费义务教育

扩大助学资助面

7加快大气环境整治步伐

提高城乡环境质量

8完善食品安全监管

和重要商品储备体系

健全物价补贴机制

9改善卫生体育设施

努力建设健康城市

10改善基层文化设施

提高群众文化生活品质