——“破七难”之五·破解行路停车难

“今年正月，我陪爷爷奶奶去吴山赶了趟庙会。过去交通不方便，他们已经五六年没到过杭州市区了。”老家在萧山临浦的张小姐高兴地说。以前，从临浦到杭州市区，要么坐中巴到萧山城区转车，要么坐到汽车东站的客车，不但票价贵、班次少，目的地也距离市中心比较远。一个多月前，临浦至吴山广场公交线路正式开通，不仅可以直达市中心，而且票价也只要5元。当地群众都交口称赞，这真是市、区两级政府和杭州公交集团送给萧山南片居民的“新春大礼”。

在此之前，1月1日，余杭区与杭州主城区公交一体化已迈出实质性一步——主城区与余杭镇的K311路公交正式开通。长期以来，杭州主城区与萧山区、余杭区公交存在网络分割、对接不畅的问题，群众往来受影响。市委、市政府要求“实施公交优先战略、推进公交一体化”，以为破解群众行路难问题，目前，两区融入大杭州公交体系的公交一体化实施工作全面展开。

这只是我市破解“行路停车难”工作的一个缩影！

——2007年是杭州道路交通基础设施的集中建设年，形成了地铁建设、快速路建设、道路整治、背街小巷改善同时进行的局面。数据显示，地铁一期工程建设已开工建设站点28个；“两口两线”工程已部分建成通车；全年共改善背街小巷661条，新增停车泊位3497个；完成“交改项目”17个，进一步打通断头路，缓解住宅小区周边停车难、行路难；新增道路停车泊位和停车场泊位3600余个；初步形成快速公交一号线网络换乘体系，日换乘五千余人次，并正在加快建设快速公交2号线；新辟线路14条，优化线路33条，配合道路工程、地铁建设调整线路走向664条次，填补新建居住区、新建道路和高教园区、工业园区公交空白……

去年12月，市委作出了关于认真贯彻党的十七大精神，改善民生，破解“七难”，建设“生活品质之城”的《决定》，明确破解“七难”要力求年年有突破，到2010年取得重大进展，又为破解行路停车难描绘了一张更新的“蓝图”：地铁一期建设进展顺利。以地面公共交通为主的城市公交优先运行体系基本形成，公交平均营运速度达20公里/小时，建成区两点间公交可达时间不超过50分钟，道路通行能力提高，市区停车泊位明显增加，城市慢行交通系统和无障碍行走环境得到改善，市民交通行为规范，人民群众出行、停车安全有序。

你听，2008年杭州交通建设的号角已经吹响！对市委、市政府而言，要破解杭州老百姓面临的“行路停车难”问题，就必须大力推进各项道路综合整治与建设任务——留石快速路一期（莫干山路至石桥立交），计划5月1日前基本完成主体工程；文二路、文三路、学院路整治，计划5月1日前完成立面整治；机场路（营门口—艮山西路），计划国庆节前完成道路及沿线立面整治；沈半路（半山路—大关路）整治工程，计划2008年国庆节前完成道路及沿线立面整治。

【新闻延伸】

2007年10月30日，在市第十一届人大常委会第四次会议上，《杭州市道路交通安全管理条例》获得高票通过。这个将于今年5月1日颁布实施的条例，它不但为维护城市道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、保障参与道路交通各方的财产安全及其他合法权益、提高道路通行能力提供了法制保障，也首次涉及我市道路交通安全管理中出现的行路停车难问题，正好弥补了这方面的空白，为道路交通管理执法带来了福音，提供了依据。

针对我市日益严重的“停车难”现象，《条例》还对停车场（库）的建设管理作了原则规定：鼓励国家机关、企事业单位、居住区采取错时停车等方式向社会开放其所属的停车场（库）；鼓励单位和个人投资建设公共停车场（库），实行谁投资、谁受益的原则。在不影响行人、车辆通行的情况下，有关部门可以在城市道路范围内施划停车泊位。但如果停车泊位已影响行人、车辆通行，或者道路周边的停车场（库）能够满足停车需求的，已施划的停车泊位应当予以撤除。

为有效改善道路通行条件，缓解“行路难”现象，条例第四章针对我市实际进一步完善了法律法规对道路通行的规定。如公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况和车辆保有量，对机动车实行流量控制；主城区道路禁止燃油助动车、正三轮摩托车、营运人力三轮车和市公安机关交通管理部门规定的其他车辆通行；客运出租车在不妨碍公共汽车进出站和停靠的情况下，可以在公共汽车车站牌前沿临时停车上下客，但不得停车候客；校车和接送员工的单位客车应当在指定地点临时停车上下客；城市公共客运车辆以外从事城乡间客运的车辆进出中心城区，应当沿指定路线行驶，在指定地点停车上下客。

【政策吹风】

破解行路停车难，杭州执著破题，从未间断，为百姓送上了一份份满意的答卷。当前，杭州正在进一步深化破解行路停车难，一个令人满怀期待的破题计划已经列入进行时：

——完善市区道路交通规划。组织修编杭州市城市综合交通规划。完善城市道路网系统规划，基本完成“一主三副六组团”区域快速路网骨架。开展钱塘江过江通道规划研究。开展停车换乘枢纽规划研究，缓解中心区交通拥堵压力。制定慢行交通发展战略规划。制定完善城市静态交通发展规划，提高车位配置率。制定主城区交通管理规划，科学管理城市交通。

——落实公交优先。市财政每年从相应的土地出让金总额中拿出5%作为城市管理专项资金，其中50%用于公交优先。公交一体化逐步向县（市）拓展。加快快速公交系统建设并形成网络换乘。加大公交车投放力度，力争到2010年公交运营车辆空调车的比例达到95%。加快公交场站建设和出租车综合服务区建设。建设富有特色的水上巴士——自行车绿色交通体系。

——加大地铁等道路交通建设力度。确保2011年底地铁一期工程68.79公里全线贯通并投入运营，形成杭州主城与江南、下沙、临平三大副城之间的半小时交通圈、生活圈。落实地铁建设期间相关交通改造工程。抓好“两口两线”及扩大范围建设整治工程，加快“二绕三纵五横”市区快速路网建设，加密主城区与周边区、县（市）的路网。建设慢行交通系统，倡导绿色交通，加强无障碍交通建设。

——强化交通组织和管理。实施道路资源精耕细作、信号配时分秒必夺、路口渠化寸土必争的精细化管理。实施“路口外延”挖掘路段潜力，完善单向交通组织和“禁左”措施，增加可变式车道，推广主辅灯。在市区规划设置出租车候客停车点，完善错时交接班和同向载客等措施。强化路面和源头管理。继续完善景区交通组织措施。

——提高交通文明意识。开展公众交通法制和交通安全普及宣传教育，推广文明礼让的交通行为。开展“文明从脚下起步”、“车让人”等活动，增强交通参与者的文明意识。积极开展公共交通周和无车日活动，增强市民的绿色交通意识。采取行政、舆论、信用、考评等多种手段，细化各机关、行业、团体等所属人员的文明出行归口管理。

——加强停车场建设与管理。加大公共财政对公共停车场（库）开发建设的支持力度，吸引更多的社会资本参与。结合地铁建设，充分挖掘地下停车空间资源。加快高架桥、立交桥下社会公共停车场（库）建设。依法清理整顿被挪用的停车场（库），20个车位以上的大型车库原则上全部恢复停车用途。动员机关、企事业单位停车场地向社会开放，试行错时停车。开发停车信息网。加大对违法停车的执法监管力度。