“破七难”综述之三 —— 破解“上学难”
新学期即将开学，有个消息让不少为人父母的读者眼前一亮——
上个月，市教育局和市财政局联合下发《关于全市城乡义务教育阶段学生免收课本费和作业本费的通知》：在2007年全市城乡义务教育免杂费及市区农村学校实施义务教育阶段学生免课本费和作业本费的基础上，从2008年春季开始，全市城乡免收义务教育阶段学生课本费、作业本费，也就是说杭州城乡将实现免费的义务教育。
上学难，上个好学校更难；上学贵，在外地上学更贵……不少家长都有这样的体会：为了能让孩子受到更好的教育，不在起跑线上落后，家长们没有少费心。
这个伴随着新年一起到来的好消息，让我们欣喜地看到杭州在破解“上学难”的举措上，又一次走在了全国的前列。建立外来务工人员子女学校、实施“名校集团化”战略……每一次创新，都让我们目睹并亲历了这座城市在破解“上学难”上做出的努力。
如果说，让“无学者有学”是温饱的话，那么，当杭州朝着“让更多的人接受更好的教育”的目标前进时，这座“生活品质之城”已经赋予了教育新的历史责任。
数字：串起杭州破解“上学难”的脚步
■关键词：零
2007年，市区农村学校义务教育阶段学生课本费和作业本费：0元。全市义务教育段学生免杂费1.49亿元，免课本费、作业本费4465.7万元。
2007年，因家庭困难而失学的人数：0个。全市已累计资助困难家庭学生约26.6万人次，金额达1.16亿元，其中2007年资助困难家庭学生数达10.3万余人次，金额达4434万元。
推进教育收费工作规范化、制度化、法制化管理，直属学校教育乱收费有效投诉继续为零。
■关键词：第一
2007年，全市“三残”儿童入学率达99.96%，列全省第一。
2007年高考继续保持全省第一，清华、北大在全省招收保送生68人，我市占36人；重点大学上线人数占全省1/5；文理科成绩全省排名前100名人数我市最多，均占全省1/3以上。
积极推进义务教育标准化学校建设，全市55%的初中、小学达到省义务教育学校标准化评定，名列全省第一。
■关键词：百分比
2007年，全市妥善解决符合条件的进城务工人员子女就学人数达到14.17万余人。有90%的公立学校接纳了近9.68万名进城务工人员子女就学，占进城务工人员子女就学人数的70%。新增进城务工人员子女学校9所，共有47所。
目前，全市已成立67个教育集团，253个成员单位，其中六城区幼儿园名园集团化覆盖率达到18.9%，中小学名校集团化覆盖率达到54%，有效扩大了优质教育资源，促进了基础教育均衡发展。
2007年，全市初中毕业生升入各类高中比例达97.85%，其中六城区达到了98.9%；全市优质高中招生比例达74.85%，六城区达到89.11%；全市优质义务教育覆盖率达到63%，六城区达到86%；全市实施小班化教育的小学、初中分别达40%、28%，六城区分别达74%、66.2%。
2007年，全市新增52所城区中小学与61所农村学校结成互助共同体，共有670所城乡学校加入“城乡学校互助共同体”，占全市义务教育段学校的77%，学生覆盖面达80%。
中等职业教育和普通高中教育协调发展，职普招生比例为50.13：49.87。
此外，我市还积极开展教育创强活动，城乡教育差距进一步缩小。淳安县通过省教育强县评估验收，至此，全市13个区、县（市）均跻身于省教育强县（区、市）的行列。2002年开始累计改造危房项目132个，改造的校舍建筑面积27.62万平方米。
目标：勾勒杭州教育“品质蓝图”
时间在飞快流转，数年来，杭州执著破题，从未间断。
已是2008，我们又一次站在年度的起点上。围绕着共建共享“生活品质之城”的目标，按照“办人民满意教育”、“让更多的人接受更好的教育”的要求，在我们面前勾勒出的是一张教育事业发展继续走在全国、全省前列的“品质蓝图”——
十五年基础教育方面。全市学前三年入园率达97%，全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到80%以上（六城区达到85%以上），其中优质学前教育覆盖率达到30%以上（六城区达到50%以上）。九年义务教育入学率、巩固率以及“三残”适龄儿童少年入学率均保持全省领先水平，义务教育段优质教育覆盖率达65%；全市实施小班化教育的小学达到42%以上，初中达到30%以上。全市初中毕业生升入各类高中比例达98%以上，其中优质高中招生数达到76%以上（六城区达90%以上）。协调发展普通高中教育和中等职业教育，全市普职招生比保持在1：1左右。
高等教育方面。在扩大高等教育规模的基础上，提高教育质量和办学水平，推进高等教育从大众化走向普及化。在杭高校全日制在校学生达39万人以上，全市高等教育毛入学率达到51%以上。
成人教育方面。积极构建终身教育体系，加快社区教育发展，推进学习型城市建设。完善社区教育四级网络建设，每个区、县（市）均建立社区学院，95%街道建立社区学校（分院）；累计创建职工教育示范基地70个、省市示范性成校70所。完成农民素质与预备劳动力培训任务。
免费义务教育、名校集团化、推进教育教学改革、大力发展职业教育和高等教育……在这些已卓有成效的举措进一步深入的同时，一份《杭州教育“322重大项目”三年行动计划》即将制定并启动，我市将以重大项目建设为重点，进一步改善和提升办学条件。此外，我市还安排600万元支持淳安、建德、桐庐三县（市）基础教育发展，不断提升农村中小学办学水平。
让更多的人接受更好的教育。朴实无华的十二个字，一份沉甸甸的承诺。为实现这份承诺，杭州还在努力……
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