“破七难”综述之二 —— 全力破解群众看病难
一条条政策、一项项创新，这座城市几年的努力中，无论是个体体验，还是谋篇布局，无一不在向我们展现着这样的事实：那些“小病忍、大病扛”的岁月已经逐渐与我们告别，杭州老百姓看病的脚步渐渐轻快起来。
“现在生病也没有原来想的那么可怕了。”翠苑一区的张大妈说起上次心脏病突发的经历，在心悸之余，还多了几分欣慰。
原来，一个多月前，张大妈突发心脏病晕倒，儿女们慌忙中向街道社区卫生服务中心求救。仅仅几分钟后，三名社区医生就及时赶到，使张大妈转危为安。之后，该社区卫生服务中心的责任医师还坚持每隔几天就上门看望张大妈，了解病情，进行有针对性的治疗和用药，直到她完全康复。
事实上，随着近几年来市委、市政府在探索群众“看病难、看病贵”问题的解决途径上的深入，这样感人的故事常有发生。
把市级医院开到新区副城去……
挂号队伍长、床位紧张、医疗费用高……随着医保覆盖面的迅速扩大，人民群众花钱买健康意识的日益增强，市区医疗资源分布不均现象的日渐突出等，群众“看病难”问题出现了新趋势、新情况。与此同时，滨江、下沙等副城医疗资源匮乏，新建市级医院的呼声也越来越高。
按照《杭州市“十一五”期间重大社会事业项目建设计划（医疗卫生项目）》和完善城市新区医疗设施配套以及缓解群众“看病难、住院难”的要求，我市提出“十一五”期间在江南、下沙副城各新建一个三级甲等综合性医院，在丁桥大型居住区新建二级综合性医院，拟在城区新建一所三级妇女儿童医院等项目，以进一步完善医疗服务体系，满足人民群众的需求。
经过半年的实地调研考察，市卫生局日前终于分别在滨江和下沙物色到两块“黄金宝地”。据有关规划，新建综合性医院在完成选址后，将于年内进行设计方案的公开招标，在年底或明年年初完成施工方案招标并动工建设，于2009年底完工。江南和下沙两大副城百姓热切期盼的市级医院梦，已近在咫尺。
在调整市属医院布局的同时，市级医疗卫生单位间的资源整合和功能调整也被摆上了议事日程。1月16日，市一医院与市妇幼保健院一体化管理挂牌仪式，迈出了公立医院管理体制改革的新步伐；3月，市儿童医院的院牌也即将挂上，一系列资源共享、优势互补的举措，拉开了一张统筹推进全市卫生事业又好又快地发展的大网。
把名医专家请到社区家里来……
不久前，杭州市拱墅区小河湖墅社区卫生服务中心挂出了“马小奇名医工作室”的牌子，附近群众花5元挂号费，就能在家门口看上名医。像这样设在社区卫生服务中心内的名医工作室，在浙江省还是头一家。
而在下城区，长庆潮鸣社区卫生服务中心在全国率先试点“社区责任医师进家庭”，让患者享受到坐在家中也能看病的便利。每个社区组建一个全科医生团队，每名社区医生的背后，还有8名专家医生组成的“支持平台”。这些创新举措，就是要让群众看得起病、能更方便地看上病。
群众反映强烈的“看病难”，目前主要症结在“看病累、看病贵”。我市对症下药，勾画了“小病不出社区，大病确有保障”的目标。
据统计，市区已有45个社区卫生服务中心、217个社区卫生服务站，社区卫生服务乡镇街道覆盖率100％；“15分钟社区卫生服务圈”初步形成，93.6％的居民出门步行15分钟，就能到达就近的社区卫生服务机构。
同时，全年接受惠民病人2.34万余人次，减免医疗费用132万余元。市惠民医院及其协作医院累计为15.53万人次困难人员减免医疗费用731.15万元，困难人员每人次就诊平均少花医疗费用47元。
“市财政投入社区卫生专项经费4000万元，区级财政按户籍人口每人不低于30元、外来人口每人不低于15元的标准的投入。”现在，这一个个实实在在的数字被写进了2008年的计划表中。机制建设，成为今年社区卫生服务的重头戏。社区卫生服务经费投入长效机制，社区卫生服务建设规划、吸引医卫人才进社区制度、社区责任医生制度、分工合作的纵向协作机制……一系列的制度建设，将为我市的社区医疗服务提供坚实有利的后盾保障。
让百万医生下基层深入农村中……
“咱们的镇医院来了杭州医生！”从2006年1月开始，杭城一支5人医疗队入驻浙西汾口镇淳安县第二人民医院，他们在3年内轮流为当地农民施行高超医技，当地百姓激动地奔走相告，开诊两个多月，门诊量就猛增3000人次。
两年过去了，对于大山深处、田野阡陌间的农民而言，杭州医生早已不是陌生的面孔，随着 “万名医师下基层”工程的不断深入，“卫生强乡镇（街道）”创建的加强，乡村医生队伍的培训和建设，摆在广大农民面前的看病路途，早已不再是那条难走的“蜀道”。特别是新型农村合作医疗的全面铺开，看病方便了，看病便宜了，成为农民共有的感受。
去年，市统计局民情民意调查办公室对全市1600户农民家庭做了调查。结果表明，全市新型农村合作医疗乡村覆盖率达到100%，新型农村合作医疗深受农民欢迎，农民评价满意度高。在调查中，94.3%的农民表示了解农村合作医疗政策；新型农村合作医疗参保率超过96%；97%的农民对本地区新型农村合作医疗工作较为满意；91.2%的农民表示愿意参加新型农村合作医疗。
加强困难人员医疗救助，继续实施“光明行动”，对生活困难家庭白内障患者免费施行复明手术。
深化“均费双控”、“双单制”等举措，控制医疗费用增长。加强医院执业行为监管，确保各级各类医疗机构监管覆盖率达100%。
在全市全面启动建设健康城市工作，深入开展打造“国内最清洁城市”活动，充分发挥市人大、政协、民主党派爱国卫生监督员和“打造国内最清洁城市”群众义务监督员队伍作用。
重点推进农村爱国卫生工作，加快推进农村“创卫”工作，争取全市市级以上卫生街道、镇乡比例达到65%，农村自来水累计普及率达到99%，卫生厕所累计普及率达到97%，无害化户厕普及率达到64%。
……
计划已经分解、任务已经下达。我们看到，2008年，杭州还将在“看病难”这条漫长的破解之路上，树立起坚定的决心和信心前行，让老百姓看病的路走得轻松些，再轻松些。
信心这样写就——
要以让群众有地方看病为目标，加强医疗资源优化配置，加快市级新医院建设和社区卫生服务体系构建；
要以让群众看得好病为目标，实施医疗资源功能整合，统筹推进城乡卫生工作；
要以让群众看得起病为目标，大力开展医疗市场整治，大力推进医疗救助工作，大力实施社区卫生综合改革。
要以让群众少生病、不生病为目标，合力推进公共卫生工作。
| 
