俄罗斯手中有牌

广州日报：在科索沃宣布单方面独立前，塞尔维亚和俄罗斯都曾做出了态度强硬的表态，现在事情发展到这一步，塞尔维亚和俄罗斯又能有何举动？

孔田平：据说，塞尔维亚政府在科索沃独立前就已经秘密制定了一份应对计划，其中的内容目前还不得而知。不过普遍的看法是塞尔维亚政府现在手中并没有什么可以打的牌。

我想塞尔维亚能够采取的措施会有以下几方面：第一，宣布科索沃的独立是非法的，并且永远不会承认；第二，凡承认科索沃独立的国家，塞尔维亚与它的外交关系将会降格，但不会断交；第三，支持科索沃的塞族人建立一个与之并行的塞族政权；第四，封锁塞尔维亚与科索沃的边境，对其进行贸易制裁等。

至于俄罗斯，能采取的措施也不多。尽管现在俄罗斯的外交相比叶利钦时代强硬了很多，但是普京不可能为了一个科索沃与西方彻底决裂。俄罗斯此前的强硬表态，更像是在维护自己的大国尊严。

现在俄罗斯手中还有一张牌可以用，格鲁吉亚两个亲俄的自治共和国阿布哈兹、南奥塞梯一直在谋求独立，俄罗斯可能借这个机会承认这两地的独立。

独立

后果

树立危险的先例

本报综合报道科索沃虽然是个弹丸大小的地区，但牵一发动全身，所涉及的法律问题关系到一个主权国家的领土是否可以分割、是否可由联合国作一裁决等等重大原则。如果贸然造成先例，不止是立即对周边国家的稳定造成影响，存在了350年的“主权不容干预”的国际共识也就遭到重大挑战。

科索沃问题就像是一个“潘多拉盒子”，一旦打开，谁都无法预测将会对世界各国产生怎样的影响。科索沃宣布独立，就意味着打开了一个危险的先例，有可能在其他国家引发带来“多米诺骨牌”效应。

现在世界上多数主权国家都是多民族国家。如果各个民族纷纷效仿科索沃阿尔巴尼亚族寻求独立，世界将会分裂成几千个民族独立国家。

刺激他国分离运动

首当其冲的就是俄罗斯。俄罗斯是一个多民族国家，由多个民族和联邦共和国组成。一旦科索沃在联合国安理会授权下独立，很可能成为西方国家今后干预和支持俄境内民族分裂的重要依据，从而对俄主权独立和国家统一构成极大隐患。这也是俄罗斯在科索沃问题上与美国和欧盟针锋相对的深层次原因。

在欧洲范围内，面临同样问题的还有其他国家：西班牙有巴斯克分离主义运动，罗马尼亚境内的匈牙利族也在闹独立，斯洛伐克的匈牙利族也不安分，塞浦路斯有一个棘手的北塞浦路斯共和国问题。科索沃的独立，给这些分离主义者树立了榜样，肯定会给这些分离运动新的动力，这也是科索沃独立的最大危险。

科索沃档案

何为单方面独立？

科索沃阿族单方面宣布的独立是一种不完全意义上的独立。科索沃独立后会得到美国、欧盟多数国家的承认，但由于俄罗斯的抵制，在很长一段时间内难以加入联合国。另一方面，科索沃的独立是“被监督的独立”，科索沃独立后会继续受到“国际力量”的监督与管理，并不是一个“主权真正独立的国家”。

民族国家独立是个国际法问题，在现有国际法框架内，在联合国大会及安理会决议的基础上获得独立地位，这类独立被称为合法独立。目前的情况下，科索沃基本不太可能依国际法途径取得合法独立地位。

首先，安理会第1244号决议规定，科索沃应属于塞尔维亚。由于安理会常任理事国俄罗斯已经多次表态拒绝科索沃独立，因此安理会不可能在现阶段通过与1244号决议背道而驰的新决议。

其次，科索沃独立在国际法上无先例可循。一个自治省要求联合国通过决议的方式脱离母国而独立至今并无先例。联合国宪章规定有民族自决权，但仅适用于受殖民统治的地区或受外来政权统治的民族，非受殖民统治和外来政权统治的民族单方以公投方式宣布独立是非法的。科索沃自古以来就隶属于塞尔维亚，并不存在外来的殖民政权。 （本报综合报道）

科索沃地位问题

科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国的一个自治省，面积约1.09万平方公里，人口约200万，其中90％为阿尔巴尼亚族人，其余多为塞尔维亚族人。从上世纪80年代末起，科索沃阿族人一直谋求实现科索沃独立。

1999年6月10日，联合国安理会通过了政治解决科索沃问题的第1244号决议。根据这一决议，科索沃由联合国特派团进行管理，北约领导的国际维和部队提供安全保障。

2007年3月，联合国特使阿赫蒂萨里向联合国安理会递交了科索沃在国际监督下实现独立的建议，但由于俄罗斯反对，此建议未能经安理会表决。随后，联合国秘书长潘基文授权欧盟、美国和俄罗斯三方启动新一轮会谈。

在欧盟、美国和俄罗斯三方特使的主持下，从2007年8月起，塞尔维亚和科索沃阿族就科索沃最终地位进行了多轮谈判，但由于双方分歧较大，谈判最终宣告失败。

今年2月14日，安理会举行紧急会议，讨论科索沃局势，但仍未能打破僵局。

(据新华社)

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