广州日报“女孩在升入高中或市管各类中专、职业学校时，笔试总成绩加两分；在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的2%加分。”这是去年10月1日，河南省信阳市公布的红头文件《信阳市关爱女性实施意见》中的一条。

《意见》一共40条，分别从女性出生、上学、就业、就医及养老共5个方面，对国家妇女儿童政策进行了细化和量化，制定了一系列优惠措施。

该规定一出，网上便刮起一阵反对“旋风”，有人质疑其合法性、合理性，有人认为这是牺牲男性的利益去保护女性，会造成了新的不平等，还有人认为这是信阳继“禁酒令”之后又一轮作秀。

信阳为何要出台这个政策？是惠民还是炒作？记者连线信阳市妇联主任。她向记者道出《意见》出台的初衷。同时，记者也访问了多名专家学者，他们讲述了对此规定的独特见解。  

这几天，河南信阳市妇联主席雷丽萍有些忐忑不安。

“没想到会有这么多人反对。”她不止一次地向记者问道：“报道不会有什么不好的效果吧？”信阳颁布“禁酒令”的热议还“余温”未消，《信阳市关爱女性实施意见》（以下简称《意见》）的颁布让信阳再次成为众议的焦点。

“女孩在升入高中或市管各类中专、职业学校时，笔试总成绩加两分；在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的2%加分。这些政策都让信阳女性得到了实实在在的保护。”她告诉记者，《意见》出台后，来自朋友、网络、舆论各方面的反对之声不断传来。说到这里，她有点义愤填膺：“给一点优惠政策，男人们就有意见了。”

5个月出台40条规定

“将来会有一成男性找不到老婆，这不是耸人听闻。”雷丽萍说，《意见》火线出台不是一时冲动。“去年，中国人民大学人口与发展研究中心调查显示，2007年中国男性比女性多了3700万。其中0岁到15岁的男比女多出了1800万，就是说，上世纪90年代出生的人口在达到婚龄时，一成男性不能成婚。”

中国最严重的省份男女比例达136：100。而信阳新出生的男女比例在110：100左右，足已令人担忧。她说，在信阳这个地方，特别是农民的观念需要转变。“女孩子是未来的母亲，对未来农民素质的提高有重要责任，将来会成为社会的主要力量。信阳是一个农业大市，新农村建设的重点就在她们身上，所有的人都应该树立起尊重女性、关爱女性的意识。”

她说，这份《意见》的出台，每个职能部门都是被“鞭子”抽着走的：“因为涉及的部门广，时间紧，上面催得急，大家都是快马加鞭地进行。”

2007年3月8日，信阳市委书记王铁在女干部座谈会上表示，妇联应该联合二十几个职能部门，起草一个具体的、让女性能够得到实惠的规定。雷丽萍告诉记者：“在接着的5个月当中，二十几个部门马上运作起来。每个部门根据自己的业务特点，拟定一些条款，最后由妇联综合统筹。相关的部分整合，重复的部分删除。最后由法律专家来定夺，不能违背《宪法》、《妇女权益保障法》等法律法规。”期间，还征求过一些男士的意见。

在5个月的时间内，草案一共修改了70多次，包含40条规定，并于2008年8月初开始试行。

15名女干部加分进面试

虽然《意见》10月份才正式实施，但2007年9月信阳市的“公开选拔副处级领导干部”时，15名女干部就已提前尝到了“甜头”。

在第一轮笔试中，23名干部脱颖而出，其中有15名女干部正是额外加了笔试满分的2％，才跻入下一轮的面试。经过最后一轮角逐胜出的5名女干部分别是信阳市旅游局副局长腾小云、信阳市审批中心副主任余华、物价局办公室邢国芝、信阳日报社纪检委书记陶中华。她们正是得益于上一轮的加分，才过关斩将走上副处级干部的岗位。

余金霞，现在是信阳市政协调研室副主任，副处级干部，去年上半年，她还是信阳市浉河区政府办公室副主任，一个副科级干部。余金霞在笔试中考了68分，但面试分数线是69.5分，最后加了2分才进入面试。她向记者表示，自己最大的收获是来自心灵上的“温暖”，让人更有干劲。虽然事后，落选的男干部流露出一些失落的情绪，但他们均向记者表示不会太介意。

“2008年1月中旬，根据《意见》试行的不足，我们又另外联合教育部门推出了一条：市各类高中、市管各类中专及职业技术学校招生考试，女孩总成绩加2分。”雷丽萍说，正是因为给女生加分的规定，引起了一些争议。

河南18市区学“信阳模式”

《意见》在信阳实施后，信阳市还没有经历过一次中考、高考，信阳的部分中学负责人在接受记者采访时表示，现在除了有些男生家长有些意见之外，学校会尽量按照规定办。因为只有两分的差别，所以男生家长的反对之声也并非特别大。

信阳市人民对《意见》的反应异常平静，“就像当时‘禁酒令’出台一样，大家都默默接受。”

雷丽萍说，《意见》出台以后，在河南省全省引起了关注。按照她的说法，2007年12月是“推进月”。现在全省有18个市区把信阳此举作为“模式”在学习，其中步伐最快的要属洛阳市，洛阳即将推出类似关爱女性的规定。

2008年1月，《河南日报》花了很大的篇幅报道此事。记者通过电话联系到河南省妇联办公室，办公室工作人员说，信阳的做法省里很支持，目前已经上报给中国妇女联合会，进行下一步宣传。