1月23日，外来务工人员冒雪在烟台火车站登车。新华社发（申吉忠 摄）

春节将近，我国大部分地区出现了雨雪天气。高速公路的限速、封闭和飞机的晚点、停飞，使得出行旅客把铁路交通作为第一选择，铁路运能愈发紧张。各地火车站内外人满为患，春运买票难、上车难的现象再次出现。

南方周末记者就2008年的全国春运等问题，独家专访了铁道部新闻发言人王勇平。

“刘部长对此深感痛心”

南方周末：在旅客大幅度增加的情况下，前几天，安徽芜湖车站发生了一名旅客因站台拥挤被火车压死事件，你怎么看？

王勇平：这是一个惨痛的教训。事故发生后，铁道部非常重视，立即召开全国铁路电视电话会议，刘志军部长对此深感痛心，在会上动情地说：“一条才19岁的生命，就因为我们工作没有尽到责任而失去了，我们对得起她吗？对得起她的父母吗？对得起她的亲人吗？我们应该好好反省自己：人民把我们放到这个岗位上，我们对人民群众的态度、对人民群众的责任，放到哪儿去了？”刘部长严厉批评了相关单位负责人，要求铁路干部职工坚持把安全放在首位，全力以赴确保运输安全。

南方周末：你怎么看列车的超载问题？

王勇平：超员问题在春运期间确实比较普遍，也比较突出。大家知道，因为铁路运输能力不足，铁路旅客客流很大，都急着回家过年，要让旅客走得了，只有在保证安全的前提下适当超员运输。

如果列车超员太多，超过了列车承载极限，就可能发生事故。同时，超员对列车上的开水供应、餐饮服务、卫生清洁都会有很大影响，还会造成乘车舒适度下降等一系列的问题。所以铁路不希望超员，这是一种迫不得已的选择。

南方周末：怎么解决超员问题呢？

王勇平：我们采取了一些硬性措施：一是车站严格控制卖超员票。比如说，你这个站只能卖100张，谁超出了，追究谁的责任。二是如果我这个车站已经超员了，就要通知下一站：你那一站不能再卖票了，你也不能超计划组织旅客上车了，不能加剧列车超员状况。三是在旅客集中、人流量大的线路，千方百计增加临时列车。四是在超员列车上做好服务，努力解决旅客就餐、饮水等问题。如果还发生严重超员，我们会一个个环节查下去，是谁造成严重超员的，相关领导和人员将受到责任追究和纪律处分。

南方周末：面对高峰客流和可能出现的问题，我们有没有相应的应急预案和安全措施？

王勇平：在春运能力安排方面，我们采取行之有效的应对正常客流、高峰客流和突发客流三套梯次运力方案，另外还准备了部分由铁道部直接掌握和调配的客车车体，以应对灾害、事故等突发情况下的客流疏散。当客车因种种原因在短时间内不能继续前行时，也有原地等待、折返、迂回等方案，在保证旅客餐饮供应、人身和财产安全等方面都有相应的具体措施。

春运是客流高度集中的一个特殊时期，各种突发事件随时可能发生。铁路部门有针对性地制定了发生客流暴涨、火灾爆炸、线路中断、人身伤害、传染病、疫情等各种特殊情况下的应急预案，明确了应急响应、组织指挥、部门职责、现场处置、善后处理等内容和程序，并组织作业人员反复演练。一旦出现特殊情况，可根据突发事件发生的性质和程度，启动相应不同等级的应急预案，及时妥善处理突发事件。

今年春运情况超过预测

南方周末：年年春运年年挤，今年也不例外，今年铁路春运发送人数是不是在大幅度增加?

王勇平：对，一年比一年多。2008年铁路春运发送人数比2007年春运上涨幅度很高，我们原来预测增加1.786亿人次，同比增加1368万人次，比去年增加8.3%，增幅比去年高了两倍。但是从目前的情况来看，可能会远远超过我们的预测。

今年铁路春运客流量上升速度非常快，华南、华东沿海部分地区的铁路运输已经出现紧张状况。从数字来看，1月16日全国铁路旅客发送量为396万人次，17日发送量为409万人次，比去年春运同期多出30万—40万人次。在接下来的几天里，每一天的客流上涨速度比去年同期上升了一百多万人次。

南方周末：铁路第六次大提速后运输能力有了较大提高，春运又安排了大量临客，运能大幅度增加，为什么春运拥挤状况没有明显改善？

王勇平：因为旅客涌向铁路，增幅太大。原因一是因铁路安全、舒适，特别是动车组上来以后，铁路的这一优势更为明显，对旅客的吸引力增强。二是票价低，特别是实现票价不上浮，与其他交通方式相比便宜很多。以北京到上海为例，全程1463公里，铁路1461次普通旅客列车硬座票价88元，公路长途客车票价至少340元，飞机票普通舱1140元。三是天气原因影响，全国大范围的大雾风雪天气对公路、民航影响大，迫使旅客转移到铁路上来。

南方周末：今年，铁道部为改善春运状况做了哪些工作？

王勇平：我们坚持以人为本、构建和谐春运的指导思想，以“确保安全，满足重点，平稳有序，良好服务”为目标，从“安全、能力、售票、秩序、服务”等五个方面加强了春运工作。

南方周末：这些年来，大城市之间的铁路交通越来越好，但中小城市间的铁路交通是不是改善不大？

王勇平：铁路第六次大提速，是主要干线提速，干线连接大城市，动车组主要是连接大城市，所以大城市之间铁路运输条件改善明显。开行动车组后，替换下来一批客列，充实到中小城市之间特别是西部铁路运输之中，中小城市之间的火车也在提速，运输条件有所改善，但相对没有那么明显。大城市人口密集，运输压力更大，更加迫切需要更多的运力投入和直达列车，铁路是从这种社会需要出发制定发展战略的。

同时，我们还要看到，铁路与公路、航空、水运构成综合交通体系，各自有不同的优势和分工，承担着不同的运输职能。如公路网络比较发达，汽运灵活，连接小城镇更有优势。所以我们常说一点，春运要依靠综合交通体系的协作，火车、汽车、飞机、船舶都是旅客出行的途径，靠多种运输方式共同承担春运任务。

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