徐苏宾 市纪委副书记、监察局长

党的十六大以来，在市委的正确领导下，我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实构建具有杭州特色的惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉宣传教育，切实解决群众反映的突出问题，不断加大改革和体制制度创新，逐步完善权力运行的监督制约机制，严肃查办党员干部违纪违法案件，全市的党风廉政建设和反腐败工作持续、深入、健康发展，一些领域的腐败现象和不正之风蔓延的势头得到有效遏制，一些深层次的腐败问题逐步得到解决，人民群众对反腐倡廉工作的满意度逐步提高，为维护全市改革发展稳定的大局提供了坚强有力的政治和纪律保证。

党的十六大以来，我市反腐倡廉工作亮点频出：

派驻(出)纪检监察机构统一管理。9月10日，陆续到岗的全市29个派驻(出)纪检监察机构负责人，被集中起来接受为期一周的纪检监察业务培训。此举，意味着杭州市派驻(出)纪检监察机构统一管理工作进入实质性操作阶段。由过去接受驻在部门和市纪委监察局“双重领导”，到现在由市纪委监察局统一管理，这一新变革，将从体制上解决过去派驻(出)机构独立性不强、权威性不高、监督难以到位的现象。今后，受市纪委监察局的委托，派驻(出)机构可以对驻在部门除党政主要负责人以外的其他班子成员进行廉政谈话，实施信访监督。

率先构建惩防体系。2003年4月，我市在全国率先制定出台《杭州市构建反腐保廉体系的实施规划》，开始了构建惩防体系的实践和探索。2005年，中央《实施纲要》和省委《实施意见》颁布以后，我市又制定出台相关意见，进一步明确了构建惩防体系的目标任务。到今年底，我市将比全国早3年建成具有杭州特色的惩防体系基本框架。

扎实推进廉政文化建设。十六大以来，我们按照中央“反腐倡廉宣传教育要面向全党全社会”的要求，大力推进廉政文化进机关、学校、社区、企业、农村和家庭，不断拓展反腐倡廉宣传教育的领域，涌现出了一批具有地区和行业特色的廉政文化品牌。我市以“敬廉崇洁”为主题的青少年廉洁教育工作，得到中央政治局常委、中央纪委书记吴官正的充分肯定。

制定实施党内监督“10+1”制度。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，在总结我市开展党内监督工作方面经验的基础上，出台加强党内监督的“10+1”制度，第一次比较系统地就加强领导干部权力运行的监督制约提出了规范要求。特别是限制党政主要领导干部“财务权”、“用人权”、“决策权”等有关措施，得到社会广泛好评，新华社、《人民日报》专题进行报道。

建立行政服务中心和公共资源交易中心。为规范行政审批和公共资源交易行为，2005年3月21日，我市成立了两个“中心”所。从此，所有市级行政审批事项纳入服务中心这个平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”；建设工程、土地、产权、政府采购等公共资源交易，进入交易中心这个平台，实行统一信息发布、统一招标程序、统一集中监管。

开发实施网上政务实时监督系统。2005年以来，我市把以信息技术、通信技术和网络技术为主要内容的科技手段引入到反腐倡廉工作中，开发、实施政务实时监督系统，为实现对权力运行的全程监督开辟了新的途径，提高了监督效率，增强了监督刚性，降低了监督成本。至目前，行政服务中心、建设工程项目交易、药品使用管理、政府采购、产权交易等六大监督子系统已全部投入运行。