党的十六大以来中国共产党治国理政回顾

2003年7月，淮河普降暴雨，沿淮地区许多村庄被淹，灾区群众被迫转移到大堤上。刘集、桂集、白塘等6个乡党支部的党员们坚守在大堤上，带领群众抗击洪水。

历史的车轮，总是在永不停息的奋进中书写进步和发展的轨迹。宏伟的事业，总是在一代又一代人的不懈奋斗中不断向前推进。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，带领全党全国各族人民与时俱进、顽强奋斗，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的丰硕成果，中国特色社会主义事业展现出更加蓬勃的生机和更加旺盛的活力。

5年来，一个主题贯穿始终：坚定不移走中国特色社会主义道路，按照科学发展的要求不断开创中国特色社会主义事业新局面

中国将举什么旗、走什么路？5年前，党的十六大顺利完成中央领导机构的新老交替，海内外舆论关注着这个问题。

2002年11月15日11时40分许，北京，人民大会堂东大厅。刚刚当选中共中央总书记的胡锦涛和中央政治局常委与中外记者见面。胡锦涛强调，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

坚定不移走中国特色社会主义道路——这就是新一届中央领导集体向全党全国各族人民作出的郑重宣示。

2003年10月，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上深刻指出：增长是发展的基础，但增长并不简单地等同于发展。不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。

这次全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。就在这次全会上，党中央鲜明提出了科学发展观这一重大战略思想，这就是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会协调发展和人的全面发展。

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、从新世纪新阶段党和国家工作全局出发提出的重大战略思想。

按照科学发展的要求，经济、政治、文化、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局全面展开。

人们注意到，2006年下半年开始，党中央关于经济工作的部署明确提出要努力实现国民经济“又好又快发展”，与以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。

把“三个代表”重要思想写入宪法，出台完善人民代表大会制度、加强人民政协工作的专门文件，中央和各省级政府取消、调整近2.4万项行政审批项目，劳动合同法、就业促进法等一批法律草案向社会公开征求意见，物权法、监督法、企业破产法等一批重要法律审议通过……5年来，中国特色社会主义民主政治建设取得重大进展。

2005年10月，党的十六届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。

5年来，一根主线清晰鲜明：始终坚持以人为本，着力促进社会和谐

人民的利益始终高于一切。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民……无论时代怎么发展，无论条件怎么变化，代表中国最广大人民的根本利益，始终是中国共产党人的矢志追求。

以人为本，这是科学发展观的核心。

“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”

“要坚持以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，为群众多办好事、实事。”

“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”

2002年11月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出社会更加和谐的发展要求。

2004年9月，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出要构建社会主义和谐社会。

2006年10月，党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，从而使中国特色社会主义事业总体布局更加明确地发展成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——这是构建社会主义和谐社会的总要求。“以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，则进一步明确了构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。

辛苦劳碌在城市中的数千万农民工，成为社会高度关注的群体。从中央领导，到专家、学者、社会各界、媒体舆论，都把关怀的目光投向他们。给农民工讨工资、找工作，帮农民工子女解决上学难题，为维护农民工的合法权益奔走呼号……

教育公平，是极为重要的公平。权威部门统计显示，我国目前财政收入增长量的70％用于义务教育。国家财政性教育经费从1991年的617.83亿元，增长到2005年的5161.08亿元，增长7倍多。

看病难、看病贵，是影响社会和谐的一个突出问题。党中央强调，要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力解决群众看病难、看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。

就业是民生之本。2007年8月，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过就业促进法。这部重要法律把积极的就业政策上升为法律要求，并明确了政府在促进就业中的职责，使促进就业的工作机制和体系法制化，使促进就业的各项政策措施和资金投入制度化。

权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十六大以来，一项项体现以人为本理念，重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件。

5年来，一种作风在全党进一步倡导：大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。党的执政能力建设和先进性建设取得明显成效

2002年12月5日，20天前刚刚当选中共中央总书记的胡锦涛，和中央书记处全体同志来到西柏坡，重温毛泽东同志“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的谆谆告诫，号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。

这是一次寓意深长的亮相。在西柏坡这个具有象征意义的革命圣地，胡锦涛总书记向全党郑重指出，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但我们决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑。”“必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。”

为民、务实、清廉——党中央对党员领导干部提出“6字要求”，要求大家树立正确的政绩观，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，不谈脱离实际的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。

勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康……党中央强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，并对党风建设作出了全面部署……

人们忘不了：胡锦涛总书记佩戴着爱心红丝带，来到艾滋病患者病房，微笑着主动伸出手，和患者亲切握手、交谈；人们忘不了：每年农历除夕，总书记总是和革命老区、困难地区的群众一起辞旧迎新、共贺新春；人们同样忘不了：胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等中央领导同志，一次次深入基层调查研究，倾听民声，体察民情，解决民忧……

党风，是党的建设新的伟大工程成效的集中体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在推进中国特色社会主义伟大事业的战略全局，围绕加强党的执政能力建设这个重点，着力抓住党的先进性建设这个根本，在抓好作风建设的同时，统筹推进党的思想建设、组织建设、制度建设。

先进性是党安身立命的根本，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。对先进性的不懈追求，贯穿于中国共产党发展壮大的全部历史。

为谁执政、靠谁执政、怎样执政——这是中国共产党长期执政实践中始终面临、不断探索并努力回答的一个重大战略课题。

2004年9月，党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，系统阐明了加强党的执政能力建设的一系列重大问题，是党的历史上第一份关于加强党的执政能力建设的纲领性文件。

2007年9月13日，国家预防腐败局在北京揭牌。舆论认为这是中国加速构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的又一重大举措。

对腐败现象绝不姑息，对腐败分子绝不手软。各级纪检监察机关在党委和政府的坚强领导下，查处了一批大案要案，得到广大人民群众坚决支持，充分展现了中国共产党惩治腐败的坚强决心。

5年来，一个共同的目标凝聚起亿万民心：坚定不移走中国特色社会主义道路，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗

这是值得骄傲的巨大成就：2006年，我国人均国内生产总值突破2000美元，提前实现了在本世纪头一个10年翻一番的预期。

“面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，向全党发出号召。

讲话从社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面，为关键阶段的经济社会发展勾勒了更加具体、细致的奋斗蓝图——

蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，13亿中国人民团结奋进，艰苦奋斗，一定能够把握机遇、战胜挑战，不断夺取全面建设小康社会新胜利，在中国特色社会主义道路上继续创造新的辉煌！