按照央行于2003年起即施行的《人民币银行结算账户管理办法》，只要存款人符合开设账户的条件，也就是拥有合法的商业文件，商业银行就不得拒绝其开户请求

商业银行的这种做法是否有违法之嫌。为此，《财经时报》采访了负责账户监管的中国人民银行支付结算司司长许罗德。

在许罗德看来，商业银行设置开户门槛不符合有关规定，属于歧视政策，应对其进行“道义规劝”。

目前，央行对人民币银行结算账户的监管，主要依据是自2003年9月1日起施行的《人民币银行结算账户管理办法》(下称《办法》)。《办法》中并未要求存款人必须在账户上保持一定的存款额度、注册资金达到一定水平的限制。

因此，只要存款人符合开设账户的条件，也就是拥有合法的商业文件，商业银行就不得拒绝其开户请求。

许罗德表示，人员不足，不能成为商业银行拒绝为小企业开户的理由。他建议，商业银行可以推行“差别服务”，大小客户可以享受不同层级的服务。也可通过内部调剂出一部分人员为小企业服务，“但决不能拒绝为小企业开户”。

有关民商法专家和律师对《财经时报》表示，尽管现有的法律没有详细的规定来界定银行的行为是否违法，但银行强行存款的做法显然违背了有关法律，存款人享有支配使用存款的权力，银行无权剥夺，否则属于侵权行为。

专家建议，央行尽快修改《办法》，或者出台相关解释，明确要求商业银行对小公司开户不得设置资本金、存款余额等限制，商业银行违反规定应从重处罚。

对此，许罗德表示，目前类似的反馈并不多，但央行将密切关注这一动向。