2002年，我市国民经济持续快速发展，各项社会事业取得显著成绩，胜利完成了市十届人大一次会议确定的各项任务。全市实现国内生产总值1780亿元，同比增长13．2％。三次产业结构由上年的7．1∶50．6∶42．3调整为6．3∶50．7∶43。全市完成财政总收入257．14亿元，增长28．2％；其中，地方财政收入118．32亿元，增长34．6％。市区居民消费价格指数为98．8。经济运行凸显出“增长速度快、运行质量高、发展亮点多”的特点。
第一、社会生产保持快速增长，经济运行质量提高。
农业生产稳定发展，全市实现农业增加值113亿元，比上年增长3．5％。工业经济持续快速增长，全市实现工业增加值773亿元，比上年增长13．7％。第三产业发展势头加快，全市实现第三产业增加值765亿元，增长14．6％；其中旅游业增加值达114．76亿元，增长17．8％。
第二、社会需求继续扩大，对经济的拉动作用日益增强。
固定资产投资大幅增长，全市完成全社会固定资产投资769．35亿元，增长21．9％。消费品市场稳中有旺，全市实现社会消费品零售总额523．53亿元，增长14．1％，增幅比上年提高0．5个百分点。外贸出口稳定增长，全市外贸出口总值84．8亿美元，比上年增长16．4％。
第三、改革开放进一步深化，发展环境得到改善。
各项改革积极推进。国有资产营运体系进一步健全；企业上市培育工作力度加大；多元投资主体逐步形成；行政审批制度改革继续深化；市场经济秩序得到进一步整顿和规范，“信用杭州”建设加快。开放经济显出新活力。全市新批外商投资项目587个，实际利用外资5．22亿美元，增长43％，利用外资质量明显提高。
第四、社会事业全面进步，人民生活有了新的提高。
“科教兴市”战略深入实施，科技创新能力进一步增强，各级各类教育发展迅速。文化名城建设力度加大，广播、电视、新闻、出版、文化、卫生、体育等事业进一步加快发展，社会事业设施建设得到加强，社区建设成绩显著。人民生活进一步改善，市区居民人均可支配收入11778元，比上年增长8．1％；农民人均纯收入5242元，增长7．1％。
二、2003年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2003年国民经济和社会发展的主要预期目标为：
———国内生产总值增长12％；
———全社会固定资产投资增长18％以上；
———社会消费品零售总额增长13％；
———合同利用外资（新口径）15亿美元，实际利用外资（新口径）8．6亿美元；市级外贸出口增长15％；
———消费品价格指数100％左右；
———城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均纯收入增长6％；
———净增城镇就业岗位13万个，城镇登记失业率4．5％以内；
———人口自然增长率4．68‰。
今年在经济社会发展工作中，要突出发展主题，增强发展动力，抓好发展重点，优化发展环境，深入实施大都市发展战略，加快大都市产业体系、功能体系、创新体系和社会发展体系建设，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
（一）推进大都市产业体系建设，增强产业国际竞争力。
———继续调整农业结构，加快农业产业化。优化农业区域布局，实现农业增长与布局调整的一体化联动；继续积极推进农业产业化，建立和完善农业信息服务体系；继续实施“科技兴农”，切实加快农产品安全体系建设；深化农村改革；继续加强农村基础设施建设和生态建设。
———深入实施“工业兴市”，加快新型工业化。加快产业升级，积极培育高新技术产业，加快改造传统产业；抓好布局调整，优化整合现有工业园区，加快形成现代制造业基地；实施“扶优扶强”，打造一批标志性企业；完善服务体系，探索建立政府引导、市场化运作，有效服务于中小企业创业和发展要求的管理服务体系；加强国际合作，提高企业国际竞争力。
———积极发展现代服务业，加快产业结构高度化。着力加强旅游的国际化功能；加快发展与国际接轨的商贸和现代物流业；坚持消费和投资双重拉动，鼓励和支持房地产业、金融保险、文化产业、社区服务等服务业发展，加快消费结构升级。
———坚持扩大对外开放，加快经济国际化。继续积极开拓国际市场，千方百计保持出口稳定增长；进一步扩大利用外资，提高利用外资的质量和水平；加大实施“走出去”战略的力度，进一步利用好国内外两种资源、两个市场。
（二）加快大都市功能体系建设，提升城市发展品位。
———优化区域功能配置，推动区域协调发展。优化市区功能，着重增强集聚和辐射功能，强化科技创新和综合服务功能，增强国际化功能；进行市区与五县（市）的合理功能分工，促进市区与五县（市）的协调发展；强化省会城市的综合服务功能；推进杭州与上海等周边地区的合理功能分工与协调发展。
———抓好重大项目建设，增强基础设施对城市功能的支撑。坚持以功能布局引导产业布局和项目布局，统筹规划和建设城市基础设施、重要公共中心、大型商业设施、旅游设施、文化设施、教育科研设施、医疗卫生设施、体育设施等项目，加大对功能性基础设施、社会事业和促进产业结构升级的项目投入。
（三）深化大都市创新体系建设，强化新一轮发展动力。
———深化体制创新。严格按照现代企业制度要求，加大创新力度；加快投资体制改革，力争取得突破性进展；进一步拓宽融资渠道，满足重大项目建设资金需要；完善分配制度，努力扩大我市的中等收入阶层。
———推进科技创新。加快建立以企业为主体的科技创新体系；继续实施产学研联合工程；继续实施人才工程；进一步完善风险投资机制。
———强化管理创新。抓好第三轮行政审批制度改革；健全“两级政府、三级管理、四级服务”的管理体制。
（四）促进大都市社会发展体系建设，提高人民生活质量。
一是要努力扩大就业，做好社会保障工作。二是要抓好文化名城创建工作，加快形成先进的大都市文化，弘扬“精致和谐、大气开放”的人文精神，大力发展文化产业。三是要加快教育现代化，推进教育创新，全面实施素质教育，努力构建学习型社会。四是要高水平发展卫生、体育事业，构建与大都市相适应的医疗服务体系，全面提高人口健康素质。五是要加大环境保护和生态建设力度，创建杭州“景中有城、城中有景”的优美生态环境，发展生态经济，提高可持续发展能力。
